Справа № 640/8827/19
н/п 2-а/640/364/19
25 червня 2019 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Ніколаєнко І.В.,
за участю секретаря - Медведєвої Я.А.,
за участю представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Торшиної- Дзюби Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці ДФС України про скасування постанови в справі про порушення митних правил, -
Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить визнати протиправною та скасувати постанову Харківської митниці ДФС України у справі про порушення митних правил № 0069/8070019 від 16.04.2019 року за ст. 485 МК України. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що постановою т.в.о. заступника начальника Харківської митниці ДФС - начальника УПМП та МВ Гриценко С.М. від 16.04.2019 року в справі про порушення митних правил № 0069/8070019 від 16.04.2019 року ОСОБА_1
було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 (триста) відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 8425,86 грн. З вказаною постановою не згоден та вважає накладення адміністративного стягнення незаконним, а саму постанову необґрунтованою, такою, що суперечить нормам МК України. Посилається на те, що 02.01.2019 року о 10-46 годин до митного поста «Харків-автомобільний» Харківської митниці ДФС, для митного контролю та митного оформлення, нею була подана митна декларація типу «ІМ40ДЕ» № UA807190/2019/000001 на товар: «Автомобіль марки «AUDI», модель А4-1 шт. Календарний вік виготовлення транспортного засобу - 2007 р. Номер кузова № НОМЕР_1 ». Згідно електронного повідомлення митниці від 02.01.2019 року вищевказану декларацію прийнято до бази даних о 10-48 годин головним державним інспектором Карнаухом Д.В. В той же день о 11-03 годині вона звернулась до митного поста з заявою про надання дозволу на відкликання декларації у зв'язку з тим, що її було подано помилково. Вищевказану заяву було прийнято в базу даних 02.01.2019 року о 11-03 годині, що підтверджується електронним повідомленням митниці. 11.01.2019 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням ХМ ДФС Чубенко Л. О. був складений протокол про порушення митних правил за ст.. 485 МК України № 0069/80700/19. 16.04.2019 року була винесена постанова про порушення митних правил за ст. 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 (триста) відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 8425,86 грн. Вказана постанова мотивована тим, що при здійснені митного оформлення транспортного засобу, було внесено 10 років, замість необхідних 11 років.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 06.05.2019 року відкрито провадження по справ.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити в повному обсязі, постанову у справі про адміністративне правопорушення скасувати.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову, в його задоволенні просила відмовити, надавши відзив на позовну заяву. Зазначила про те, що 02.01.2019 року до митного поста «Харків-автомобільний» ХМ ДФС керівником «Харківський регіональний центр підтримки та розвитку ЗЕД» Закутньою Т.І. було подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» за № UA807190/2019/000001 для здійснення митного контролю та митного оформлення товару: «Автомобіль марки «AUDI», модель А4-1 шт. Календарний вік виготовлення транспортного засобу - 2007 р. Номер кузова № НОМЕР_1 ». В графі 33 МД заявлений код товару згідно УКТЗЕД - 8703329030. У графі 47 МД «Нарахування платежів» та в графі В «Подробиці розрахунків» МД заявлено суму нарахованих платежів: акцизний податок 23405,03 грн., ПДВ 22123, 78 грн. Декларування товару ОСОБА_1 здійснювала на підставі Договору про надання послуг з декларування товарів та інших предметів, які переміщуються через митний кордон України від 05.12.2018 року № 63-Д, укладеного між ТОВ «Харківський регіональний центр підтримки та розвитку зовнішньоекономічної діяльності та фізичною особою ОСОБА_3 . Посилалась на те, що відповідно до п.215.1 ст.215 Податкового кодексу України автомобілі легкові належать до підакцизних товарів. Інформація щодо року випуску транспортного засобу має визначальне значення при розрахунку розміру митних платежів, які підлягають сплаті при ввезенні товару на митну територію України. Під час виконання митних формальностей за вказаною вище митною декларацією, при перевірці графи 47 та графи В в частині правильності нарахування митних платежів встановлено, що ОСОБА_1 у формулу розрахунку акцизного податку внесено 10 років, заміть 11 років. Таким чином, ОСОБА_1 зазначила у митній декларації неточні відомості у розрахунку акцизного податку, що призвели до зниження розміру митних платежів, які підлягали сплаті при оформлені товару за МД у розмірі 2808,62 грн.: акцизний податок - 2340, 51 грн., ПДВ - 468,11 грн. З приводу надання ОСОБА_1 заяви про відкликання митної декларації додатково зазначила, 02.01.2019 року до Управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії надіслано службову записку № 7/20-70-62/62 про виявлення ознак порушення митних правил. Листом від 04.01.2019 року № 86/10/20-70-20-04 Харківська митниця ДФС проінформувала ОСОБА_1 про необхідність прибуття до митниці. 11.01.2019 року співробітниками відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Харківської митниці ДФС складено протокол про порушення митних правил № 0069/80700/19 стосовно ОСОБА_1 за ст. 485 МКУ та було складено картку відмови в митному оформленні МД № UA807190/2019/000001. 16.04.2019 року було винесено постанову, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.. 485 МК України та накладено на неї штраф у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів 8425,86 грн.
Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, докази надані сторонами в обґрунтування вимог та заперечень, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
В ході судового розгляду судом встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Постановою ДФС в справі про порушення митних правил № 0069/80700/19 від 16.04.2019 р. ОСОБА_1 визнано винним у вчиненною порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України.
Відповідно до тексту вказаної постанови 16.04.2019 року було проведено митне оформлення в режимі "ІМ40ДЕ" митної декларації № UA807190/2019/000001, в якій у графі 31 «вантажні місця та опис товару» заявлено товар:»Легковий автомобіль, з двигуном внутрішнього згорання із запалюванням від стиснення дизелем, з робочим об'ємом циліндрів двигуна понад 1500 см.3, але не більш як 2500 см3, що використовувався понад 5 років, призначений для перевезення людей по дорогам загального користування марки «AUDI», модель Ф4-1шт. Номер кузова № НОМЕР_1. Тип двигуна - дизельний, робочий об'єм циліндрів двигуна - 1968 см3, Модельний рік - 2007. Календарний рік виготовлення - 2007. Номер двигуна - немає даних. Колір - коричневий. Місць для сидіння - 5. Колісна формула - 4х2. Тип кузова - універсал. Номер шасі - немає даних. Номер двигуна - немає даних. АДРЕСА_1 . Торгівельна марка: немає даних. Виробник: AUDI AG. Країна виробництва: DE. У графі 47 «Нарахування платежів» та в графі «В» митної декларації заявлено суму нарахованих платежів: акцизний податок 23405,03 грн., ПДВт22123,78 грн. При перевірці графи 47 та графи «В» в частині правильності нарахування митних платежів встановлено, що керівником ТОВ «Харківський регіональний центр підтримки та розвитку ЗЕД» Закутньою Т.І. у формулу розрахунку акцизного податку внесено 10 років, замість необхідних 11.
14.01.2019 року до Харківської митниці ДФС надійшла скарга ОСОБА_1 , в якій вона посилається на те, що електрону декларацію було прийнято 02.01.2019 року о 10-48 годин до бази даних головним державним інспектором Карнаухом Д.В. 02.01.2019 року о 11-03 годині ОСОБА_1 звернулась до митного поста «Харків-автомобільний» ХМ ДФС с заявою про надання дозволу на відкликання декларації у зв'язку з тим, що вказану декларацію було подано помилково. Вищевказану заяву про відкликання декларації було прийнято в базу даних 02.01.2019 року о 11-03 годин, що підтверджується повідомленням митниці. Лише 11.01.2019 року головним державним інспектором МП « Харків-автомоібльний» Карнаухом Д.В. було прийнято картку відмову в прийняті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA807190/2019/000001. В картці відмові встановлено причину відмови, а саме неможливість митного оформлення товарів у зв'язку з порушенням ч.1 ст. 257 МК України, ч.1 ст.266 МК України та складання протоколу про порушення митних правил від 01.11.2019 № 0069/80700/19.
В наявній в матеріалах справи відповіді на скаргу ОСОБА_1 зазначено, що не повідомлення декларанта про відмову у наданні дозволу на відкликання митної декларації та допущення технічних помилок при складані картки відмови № UA807190/2019/000001 від 11.01.2019 року в митниці розглядається питання про притягнення до відповідальності посадової особи митного поста "Харків-автомобільний".
Враховуючи вищевикладене, відповідач прийшов до помилкового висновку про те, що вбачаються достатні дані, які вказують на вчинення ОСОБА_1 протиправних дій, що потягли за собою ухилення від сплати митних платежів, тобто вчинення порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України.
Приписами ч. 1 ст. 486 МК України встановлено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Згідно із статтею 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
В ході розгляду справи судом встановлено, що постанова в справі про порушення митних правил № 0069/80700/19 від 16.04.2019 року вказаним вимогам закону в повній мірі не відповідає.
Приписами ч. 1 ст. 466 МК України встановлено, що адміністративне стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.
Приписами ст. 485 МК України закріплено наступний склад адміністративного правопорушення, а саме заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги.
З тексту оскаржуваної постанови вбачається, що 02.01.2019 року було проведено митне оформлення в режимі "ІМ40ДЕ" митної декларації № UA807190/2019/000001 на товар: «Автомобіль марки «AUDI», модель А4-1 шт. Календарний вік виготовлення транспортного засобу - 2007 р. Номер кузова № НОМЕР_1 ».
При перевірці графи 47 та графи «В» в частині правильності нарахування митних платежів встановлено, що керівником ТОВ «Харківський регіональний центр підтримки та розвитку ЗЕД» Закутньою Т.І. у формулу розрахунку акцизного податку внесено 10 років, замість необхідних 11.
Саме з цього приводу, відносно ОСОБА_1 було винесено постанову в справі про порушення митних правил за ст. 485 МК України.
Відповідно до ч.1 ст.269 МК України за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу орган доходів і зборів зобов'язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.
Однак в порушення вищезазначеної норми, головний державний інспектор МП "Харків-автомобільний" Карнаух Д.В. лише 11.01.2019 року, тобто через 8 днів, після подання заяви ОСОБА_1 на відкликання митної декларації № UA807190/2019/000001, прийняв картку відмову.
Посилання відповідача про порушення ОСОБА_1 митних правил, передбаченого ст. 485 МК України спростовуються наявністю в матеріалах справи заяви від 02.01.2019 року № 2 про відкликання митної декларації № UA807190/2019/000001, як помилково направленої ( а.с. 14). Заяву про відкликання митної декларації № UA807190/2019/000001 було отримано митницею 02.01.2019 року о 11-03 годині (а.с.15).
Таким чином, суд вважає, що ХМ ДФС не наведено, що дії ОСОБА_1 спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, оскільки нею своєчасно подано заяву про відкликання митної декларації, а саме 02.01.2019 року.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на вищевикладене вбачається, що доказів на підтвердження наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, відповідачем не надано, доводи викладені позивачем в обґрунтування відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, не спростовані.
На підставі викладеного, керуючись ст. 269, 467, 485, 498, 526 МК України, ст. ст. 5, 9, 19, 77, 241-246, 286 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківської митниці ДФС України про скасування постанови в справі про порушення митних правил - задовольнити.
Скасувати постанову Харківської митниці Державної фіскальної служби України у справі про порушення митних правил № 0069/80700/19 від 16.04. 2019 року за ст. 485 МК України у відношенні ОСОБА_1 .
Провадження у справі про адміністративне правопорушення № 0069/80700/19 від 16.04. 2019 року за ст. 485 МК України у відношенні ОСОБА_1 - закрити.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Суддя І.В. Ніколаєнко