Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/71/19
Провадження № 2-о/506/12/19
18.06.2019 року с.м.т. Окни
Красноокнянський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Чеботаренко О.Л.
за участю секретаря судового засідання Паламарчук М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в с.м.т. Окни цивільну справу за заявою
Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, заінтересована особа - Центр надання адміністративних послуг Окнянської районної державної адміністрації, -
21 лютого 2019 року заява надійшла до суду.
07 березня 2019 року після виправлення недоліків відповідно до ухвали суду про залишення заяви без руху від 25.02.2019 року, заява прийнята до розгляду та по справі відкрито провадження.
В обґрунтування заяви заявник зазначив, що 05 грудня 2017 року постійно діючою комісією з обстеження безхазяйної речі (майна), відумерлої спадщини на території Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області був проведений облік безхазяйного майна, відумерлої спадщини, в результаті якого виявлено об'єкт нерухомості, що не має власників, а саме квартиру АДРЕСА_1 , на яку було складено акт №1 візуального обстеження та опису безхазяйного майна на території селища Окни. Відповідно до архівного витягу щодо розподілу квартир в шістнадцятиквартирному житловому будинку АДРЕСА_2 ) надано одну із трикімнатних квартир громадянці ОСОБА_1 під № АДРЕСА_3 та згідно до витягу із домових книг Окнянської селищної ради в період з 1968 року по 23.03.2017 року за даною адресою були зареєстровані особи, які на даний час є померлими. 06.12.2017 року з метою недопущення руйнування та в цілях ефективного використання як об'єкта комунальної власності для задоволення потреб мешканців територіальної громади квартира АДРЕСА_1 , була взята на облік як безхазяйне нерухоме майно та у зв'язку із тим, що пошук власника майна не дав результатів, секретар постійно діючої комісії з обстеження безхазяйної речі (майна), відумерлої спадщини на території Окнянської селищної ради Одеської області звернулася із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна до державного реєстратора прав на нерухоме майно центру надання адміністративних послуг Окнянської районної державної адміністрації як до органу, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно як безхазяйне. 19 грудня 2017 року державним реєстратором прав на нерухоме майно центру надання адміністративних послуг Окнянської РДА було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, про що 05 січня 2018 року комісією з обстеження безхазяйної речі (майна), відумерлої спадщини на території селищної ради було подано оголошення у друкований засіб масової інформації - « ОСОБА_2 вісник».
04.01.2019 року КП «ОРГРБТІ» за клопотанням селищної ради був виготовлений технічний паспорт на вищезазначену квартиру. Тому у зв'язку із тим ,що станом на 05 січня 2019 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі (вищезазначеної квартири), і до теперішнього часу звернення з приводу визнання права власності на даний об'єкт нерухомості до Окнянської селищної ради не надходили, заявник звернувся із вказаною заявою до суду, з метою подальшого передання квартири у комунальну власність селищної ради.
Представник заявника в судове засідання не з'явилася, однак від неї до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутність представника заявника. На задоволенні заяви наполягає /а.с.50-51/.
Представник заінтересованої особи в судове засідання не з'явився, однак від нього до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення заяви не заперечує /а.с.38-41/.
Тому справа розглянута у відсутність представників заявника та заінтересованої особи, що відповідає вимогам ст.223 ЦПК України.
Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Як вбачається із акту №1 візуального обстеження та опису безхазяйного майна на території селища Окни від 05.12.2017 року в трикімнатній квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 з 2015 року ніхто не проживає, через її аварійний стан не експлуатується . Об'єкт на дату обстеження не є придатним до житла, потребує капітального ремонту підлоги, стін, стелі, заміни дверей ,віконних рам /а.с.11-13/.
06.12.2019 року головою Окнянської селищної ради Одеської області прийнято розпорядження про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна в тому числі і у вигляді трикімнатної квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , яким акт №1 візуального обстеження та опису безхазяйного майна було затверджено /а.с.14/.
Відповідно до архівного витягу з рішення виконавчого комітету Красноокнянської районної Ради народних депутатів від 11 вересня 1981 року №275 "Про взяття громадян на квартирний облік і розподіл квартир" ОСОБА_1 надано 3-и кімнатну квартиру в новому 16-ти квартирному будинку по АДРЕСА_2 / АДРЕСА_5 .с. АДРЕСА_6 /.
Як вбачається із витягу із домових книг Окнянської селищної ради 1968-1988 років, за адресою: АДРЕСА_4 були зареєстровані: ОСОБА_1 , 1934 року народження, померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ,1967 року народження, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , 1975 року народження, помер ІНФОРМАЦІЯ_3 /а.с.15/.
Згідно інформації, наданої Красноокнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану, громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є померлими /а.с.16-17/.
Таким чином, з 2015 року в даній квартирі ніхто не проживає та не зареєстрований.
19.12.2017 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Окнянської РДА Одеської області за заявою представника Окнянської селищної ради Одеської області прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, яке розташоване: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_7 , 3 /а.с.21/.
З метою пошуків власників майна, 05.01.2018 року в газеті «Окнянський вісник» опубліковано повідомлення виконавчого комітету Окнянської селищної ради про виявлення та взяття на облік, як безхазяйного майна, в тому числі квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 та про можливість звернення власників вказаного майна з підтверджуючими документами до Окнянської селищної ради з метою зняття з обліку протягом одного року з дня оприлюднення даного оголошення /а.с.22/.
04.01.2019 року КП «Окнянське районне Госпрозрахункове бюро технічної інвентаризації» на замовлення Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області виготовлено технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1 /а.с.24-26/.
На вимогу суду, 08.04.2019 року КП «Красноокнянський комунальник» було надано довідку, про те, що квартира АДРЕСА_1 знаходиться на балансі КП «Красноокнянський Комунальник», рішення сесії селищної ради від 20.03.2013 року №387-VI /а.с.46/.
Однак 23.04.2019 року від КП «Красноокнянський Комунальник» надійшла довідка про не врахування вищезазначеної довідки, при цьому КП було повідомлено, що всі багатоповерхові будинки, які знаходяться в смт Окни Одеської області були передані КП «Красноокнянський Комунальник» відповідно до рішення Красноокнянської селищної ради від 20 березня 2013 року №387-VI «Про передачу житлового фонду КП «Красноокнянський Комунальник», але фактичної передачі багатоповерхових будинків, в тому числі будинку АДРЕСА_2 Шкільній ,не відбулося /а.с.49/.
Так, 20.03.2013 року Красноокнянською ( ОСОБА_5 ) селищною радою прийнято рішення №387-VI про передання на баланс КП «Красноокнянський комунальник» житлового фонду, який перебував в комунальній власності територіальної громади Красноокнянської селищної ради, в тому числі і шістнадцятиквартирного будинку по вул. Жовтнева (на теперішній час - Шкільна), 15, а адміністрацію КП «Красноокнянський комунальник» зобов'язано здійснити прийняття вказаного житлового фонду /а.с.56/.
Інформація щодо перебування на балансі житлового фонду, який зазначено у рішенні Красноокнянської селищної ради №387-VI, в тому числі будинку АДРЕСА_2 . АДРЕСА_2 ,до 20.03.2013 року в Окнянської селищної ради відсутня /а.с.55/.
У відділі надання адміністративних послуг Окнянської РДА архівні відомості щодо перебування на балансі будинку АДРЕСА_2 , в тому числі квартири АДРЕСА_3 , відсутні /а.с.58/.
За інформацією Окнянської РДА Одеської області, згідно архівного витягу з рішення виконавчого комітету Красноокнянської районної Ради народних депутатів від 11 вересня 1981 року №275 "Про взяття громадян на квартирний облік і розподіл квартир", квартиру АДРЕСА_8 квартирному АДРЕСА_2 надано ОСОБА_1 , при цьому відомості про перебування вищезазначеного будинку на балансі районної ради відсутні. /а.с.63, 65/.
Рішенням виконавчого комітету Красноокнянської РДА від 29.06.1980 року №195 затверджено акти приймання в експлуатацію 16-ти квартирного житлового дому в АДРЕСА_9 Окни АДРЕСА_10 . Октябрська та 2-х спальних корпусів в с. Чорна /а.с.64, 66/.
Таким чином, судом встановлено, що відомості про перебування квартири АДРЕСА_1 на балансі у будь-кого державного органу або іншої юридичної особи чи перебування зазначеного нерухомого майна у власності будь-якої фізичної особи відсутні.
Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст. 335 ЦК України.
Так ,частиною 1 цієї статті передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Частиною 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Згідно до вимог ст.ст. 329, 330 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік.
Отже, вказаною правовою нормою регламентовано особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який в даному випадку, на думку суду, був дотриманий, зокрема, мало місце оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річного строку після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для визнання його безхазяйним та передачі його за рішенням суду у комунальну власність.
Як визначено ст.ст. 10, 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ,сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
На підставі ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , міська рада є органам місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Так, єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади смт Окни, є Окнянська селищна рада Окнянського району Одеської області.
Відповідно до ст.19 Конституції України та ст.ст. 24, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами та доповненнями), органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.
Згідно до п.п.1 п.а ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Ч.2 ст.327 ЦК України встановлено, що управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.333 ЦПК України , суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також , що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Після взяття на облік 19 грудня 2017 року вищезазначеного безхазяйного майна було розміщено оголошення у друкованому засобі масової інформації 05 січня 2018 року, а отже право на звернення до суду виникло 05 січня 2019 року.
З часу опублікування оголошення у друкованому засобі масової інформації жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на це нерухоме майно не подала, будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Таким чином, судом встановлено, що квартира , яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 ,є безхазяйним нерухомим майном, так як на балансі у будь-якої юридичної особи не перебуває, взята на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно 19 грудня 2017 року, річний термін з дня взяття на облік нерухомого майна минув, жодна фізична або юридична особа про свої права на вказану квартиру не заявила , тому є підстави для передачі зазначеного об'єкту нерухомого майна до комунальної власності Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області.
Керуючись ст.ст. 4, 13, 76-81, 263-26 ,п.7ч.2ст. 293, ст. 333, ст.ст. 354,355 ЦПК України, суд, -
Заяву Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області (місцезнаходження: вул. Першотравнева, 31, смт Окни, Одеської області, 67900, код ЄДРПОУ 04379924) про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області, заінтересована особа - Центр надання адміністративних послуг Окнянської районної державної адміністрації (адреса місцезнаходження: вул. Комарова 2, с.м.т. Окни Одеської області, код ЄДРПОУ 04057178) задовольнити повністю.
Визнати нерухоме майно - квартиру АДРЕСА_11 безхазяйним та передати вказану квартиру у комунальну власність Окнянської селищної ради Окнянського району Одеської області.
Відповідно до п.п.15.5) п.1 Перехідних положень ЦПК України, на рішення може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного суду через Красноокнянський районний суд або безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 24 червня 2019 року.
СуддяО. Л. Чеботаренко