Справа № 2-а-1154-2010
04 березня 2010 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Тверський С.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області про стягнення невиплаченої соціальної надбавки дітям війни за 2009 - 2010 роки, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області про визнання бездіяльності по нарахуванню та виплаті щомісячної доплати до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року - протиправною та про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за період 2009-2010 роки. В обґрунтування позову позивач зазначив, що вона віднесена до категорії дітей війни і відповідач, у порушення вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», доплату до пенсії позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2009р. не нараховував і не сплачував, отже, як вважає позивач, вчинив протиправну бездіяльність, чим порушив її права та інтереси.
Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До початку судового засідання позивачка надала до суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за її відсутності. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду заяву, в якій просив суд розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги не визнають, просили відмовити в задоволенні позовних вимог.
З огляду на зазначені обставини та враховуючи приписи ч.3 ст. 122 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи і дослідивши докази та доводи адміністративного позову, встановив наступне:
ОСОБА_1. відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до соціальної групи «діти війни», що підтверджується відповідним посвідченням серія АБ № 954852 .
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла на момент звернення позивача, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст. 6 цього Закону викладена у наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни", тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року положення п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 року» визнано неконституційним.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р., що набув чинності 01 січня 2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.2 ст. 33 Закони України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, яки встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Згідно ст. 19, 22 Конституції України органи державної влади і органи місцевої самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти тільки лише на відповідно та у межах повноважень і способами, які передбачені Конституцією і Законами України.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни ( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Артемівську Донецької області, що підтверджується відміткою на пенсійному посвідченні та відповідною довідкою.
Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня 2009 року - 498,00 гривень, з 11 листопада 2009 року - 601,40 грн..
Враховуючи положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист інвалідів війни», керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги.
Як вбачається із заперечень, відповідачем виплачувалась позивачці підвищення по категорії «Діти війни» у твердих розмірах: з 22.05.2008 року по 48.10 гривен, з 01.07.2008 року по 48.20 гривен, з 01.10.2008 року по 49.80 гривен, з 01.01.2009 року по 01.02.2010 року - по 49.80 гривен.
Таким чином, невиплачене позивачу підвищення до пенсії за 2009 рік складає 1257,24 грн.: січень-жовтень: 498грн. х 30% = 149,40грн. - 49,80 грн. = 99,60 грн. х 10міс. = 996 грн. та листопад-грудень: 601,40грн. х 30% =180,42грн. - 49,80 грн. = 130,62грн. х 2 мес. = 261,24грн., а всього 996 грн. + 261,24 грн.=1257,24 грн.).
Крім того, невиплачене позивачу підвищення до пенсії по категорії «Діти війни» за січень - лютий 2010 року складає 261,24 грн. ( 601,40 грн. х 30% = 180,42грн. - 49,80 грн. = 130,62грн. х 2 мес. = 261,24грн.
Таким чином, суд вважає, що позов підлягає задоволенню про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області щодо нарахування і виплати надбавки по категорії «Діти війни» за 2009 року та період з січня - лютого 2010 року та про стягнення коштів за недоотриману надбавку по категорії «Діти війни» за 2009 рік в сумі 1257,24 грн.. та за січня - лютого 2010 року в сумі 244,20 грн. і про зобов'язання щомісячно здійснювати нарахування та виплату 30% соціальної надбавки по категорії «Діти війни» з 01.03.2010 року.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України , оскільки позовні вимоги задоволені повністю, судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на користь останнього з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст.19 Конституції України, Законами України «Про соціальний захист дітей війни», «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 року № 6-рп, ст. ст. 2, 8, 9, 10, 17-20, 69-72, 86, 87, 94, 99, 100, 122, 158-163, 167,185, 186, 254 КАС України суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області про стягнення невиплаченої соціальної надбавки дітям війни за 2009 - 2010 роки - задовольнити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни на користь ОСОБА_1 за 2009 рік та за період з січня 2010 року по лютий 2010 року включно - протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області сплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману щомісячну доплату до пенсії як дитині війни за 2009 року у розмірі 1257,24 гривен і за період з січня 2010 року по лютий 2010 року включно у розмірі - 261,24 гривен за рахунок коштів Державного бюджету України.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області з 01.03.2010 року і щомісячно здійснювати ОСОБА_1 нарахування та виплату 30% соціальної надбавки по категорії «Діти війни» з 01.03.2010 року.
куСтягнути з міського бюджету м. Артемівська Донецької області на користь ОСОБА_1 за рахунок часткового повернення сплаченого судового збору у сумі 03.40 гривен.
Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк, передбачений для оскарження останньої.
На постанову може бути подана заява про оскарження до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складенні в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її подано у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.
Суддя Артемівського
міськрайонного суду ОСОБА_2