Справа № 2а-1135-2010р.
12 березня 2010 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Медінцеа Н.М. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області про визнання бездіяльності та стягнення навиплаченої суми щомісячної доплати до пенсії як дитині війни,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов”язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни.
В обгрунтування своїх вимог зазначив, що він пенсіонер за віком, має статус “дитина війни” і відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що набрав чинності з 01.01.2006 року його щомісячна пенсія повинна збільшитись на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач в порушення вимог Закону України “Про соціальний захист дітей війни” зазначену доплату до пенсії позивача у 2009 році сплачував в розмірі 10 % прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність, отже, як вважає позивач, вчинив неправомірну бездіяльність, чим порушив його права та інтереси. Просить визнати бездіяльність Управління ПФУ в м. Артемівську Донецької області по невиплаті їй надбавки до пенсії як “дитині війни” протиправною та зобов"язати Управління УПФУ в м. Артемівську Донецької області нарахувати та виплатити недоотримані суми щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за 2009р.
Суд, перевіривши матеріали справи і дослідивши доводи адміністративного позову, встановив наступне.
Відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Артемівську Донецької області, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні позивача.
Згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно довідки відповідача у 2008-2009 роках позивачу виплачувалось підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни і її розмір становив 10% від мінімальної пенсії за віком.
Стосовно вимог позивача про стягнення щомісячної доплати до пенсії за 2009 рік суд вважає, що нарахування та виплата у 2009р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісчного горшового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Оскільки відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дійтей війни” (у редакції від 18.11.2004р., чинній у 2009р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України 2009 рік" Кабінету міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом України "Про соціальний захист дітей війни" заледить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсій позивачу безпідставні, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов”язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Вище вказане свідчить про те, що відповідач зобов'язаний відповідно до діючого законодавства донарахувати та сплатити позивачеві додатково суму підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла в цей період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням сплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо адміністративне рішення ухвалено на користь сторони, яка неє суб"єком владних повноважень, суд присуджує, судові витрати, здійснені позивачем, з Державного бюджету України.
У відповідності до ст. 99 КАС України встановлено річний строк на звернення до суду за захистом свого права. Згідно з положенням ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Відповідач наполягав на відмові в позові у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Позивач звернувся з адміністративним позовом за захистом своїх порушених прав до суду 18.02.2010 року, тобто з порушенням встановленого річного строку.
Позивачем не надано суду поважних причин пропуску строку звернення до суду. Між тим діючі Закони та рішення Конституційного Суду України не є закритою інформацією, вони друкуються в засобах масової інформації та кожен бажаючий має можливість ознайомитись з ними в будь який час.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Артемівську Донецької області про визнання дій неправомірними, та зобов'язання зробити нарахування доплати до пенсії у розмірі 30 % за.2009 рік підлягають частковому задоволенню за період з 18.02.2009р. по 31.12.2009р. включно.
Оскільки позивачем були заявлені вимоги немайнового характеру, які задоволені судом тому сума судового збору (позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3,40 грн.), підлягає стягненню на користь позивача.
На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112,, 121, 122-143, 151-154, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівськ Донецької області про визнання бездіяльності та стягнення навиплаченої суми щомісячної доплати до пенсії як дитині війни задовольнити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за період з 18.02.2009р. по 31.12.2009 року включно протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії як дитині війни за період з 18 лютого 2009р. по 31 грудня 2009 року включно відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в редакції, яка діяла в зазначений період та виплатити недоотримані суми.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3,40 грн.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до місцевого суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецкої області через місцевий суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Артемівського Н.М.Медінцева
міськрайонного суду