11.02.10 Справа № 17/9-10.
За позовом: Закритого акціонерного товариства «Роменська гардинно-тюлева фабрика», м. Ромни
до відповідача: Роменської міської ради, м. Ромни
про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії.
Суддя КОВАЛЕНКО О.В.
Представники:
Від позивача Пасічник А.В., довіреність від 22.09.2009 р.
Від відповідача Дужак Н.Г., довіреність від 01.09.2009 р.
У засіданні брали участь: секретар судового засідання Котенко Н.М.
СУТЬ СПОРУ: позивач просить суд визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про продаж чи відмову у продажі земельної ділянки загальною площею 32 498 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Коржівська, 100; зобов'язати відповідача прийняти рішення щодо продажу земельної ділянки загальною площею 32 498 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Коржівська, 100.
Відповідач в письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що Роменською міською радою всі три проекти рішень були відхилені у зв'язку з не набранням ними необхідної кількості голосів на підтримку, а рішення про відмову у продажу не приймалось.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників позивача і відповідача, суд встановив:
Відповідно до п. 1.1. Статуту закритого акціонерного товариства «Роменська гардинно-тюлева фабрика», затвердженого Загальними зборами засновників Закритого акціонерного товариства «Роменська гардинно-тюлева фабрика» (протокол №1 від 29.12.2008 р.), Закрите акціонерне товариство «Роменська гардинно-тюлева фабрика» створюється шляхом перетворення і є юридичною особою з моменту державної реєстрації. Товариство є правонаступником Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД» і бере на себе всі його права та обов'язки.
Закрите акціонерне товариство «Роменська гардинно-тюлева фабрика» є власником цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою: Сумська область, м. Ромни, вул. Коржівська, 100 (раніше вул. К.Маркса), загальною площею 29 629,0 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 01.08.2007 р., яке міститься в матеріалах справи.
01 січня 2005 року між Роменською міською радою і Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД» був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого відповідач передав, а позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення-землі комерційного використання (роздрібної торгівлі) площею 147 кв.м. та для виробничих цілей (землі промисловості) - площею 3 2761 кв.м., яка знаходиться у м. Ромни Сумської області по вул. Карла Маркса, 100.
Згідно п. 5. Договору оренди договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.
Земельна ділянка була передана позивачу на підставі акта приймання-передачі земельної ділянки від 05.01.2005 року.
Рішенням Роменської міської ради Сумської області від 30.08.2005 року «Про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають продажу», затверджено перелік земельних ділянок, які підлягають продажу, серед яких і ділянка по вул. Карла Маркса, 100, для промислового використання (замовник ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД».
У зв'язку з цим позивач подав клопотання про придбання земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Ромни, вул. К.Маркса, 100, з передбаченими ст. 128 Земельного кодексу України документами.
Питання щодо продажу цієї земельної ділянки було винесено на сесію Роменської міської ради 12.04.2007 р., про що був складений відповідний проект рішення.
Відповідно до витягу з протоколу восьмої сесії п'ятого скликання Роменської міської ради Сумської області від 12.04.2007 р., який міститься в матеріалах справи, проект рішення «Про продаж земельної ділянки площею 32 645 кв.м. ТОВ «Фірма Роменська ГТФ ЛТД», що знаходиться за адресою: вул. К. Маркса, 100: для промислового використання площею - 32 498 кв.м., для комерційного використання площею - 147 кв.м.» був відхилений.
Питання повторно розглядалось на дев'ятій сесії міської ради п'ятого скликання 12.06.2007 р., але знову було відхилено та ухвалено доручити виконавчому комітету Роменської міської ради замовити експерта для проведення оцінки земельної ділянки за вказаною адресою.
30.11.2007 року на розгляд чотирнадцятої сесії міської ради п'ятого скликання було винесено проект рішення «Про затвердження експертної оцінки земельної ділянки площею 32 645 кв.м. для промислового використання, 147 кв.м. - для комерційного використання ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД», але воно також було відхилено у зв'язку із не набранням необхідної кількості голосів.
Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради відповідно до закону вирішують питання регулювання земельних відносин.
Згідно ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Частиною 3 ст. 128 Земельного кодексу України передбачено, що орган державної влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Судом встановлено, що всі три проекти рішень були відхилені у зв'язку з не набранням ними необхідної кількості голосів, а отже відповідачем протягом визначеного Земельним кодексом терміну не було прийнято ані позитивне, ані негативне рішення з приводу клопотання позивача.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача з приводу того, що позивач ЗАТ «Роменська гардинно-тюлева фабрика» до Роменської міської ради про продаж земельної ділянки не звертався, а зверталося ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД» і на даний час не існує правових підстав для розгляду питання щодо продажу спірної земельної ділянки та прийняття будь-яких рішень Роменською міською радою стосовно ЗАТ «Роменська гардинно-тюлева фабрика», оскільки ЗАТ «Роменська гардинно-тюлева фабрика» є правонаступником ТОВ «Фірма Роменська гардинно-тюлева фабрика ЛТД», що підтверджується копією статуту, який міститься в матеріалах справи.
Відповідно до вимог ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень, але відповідач не подав суду доказів в обґрунтування своїх заперечень, тому позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати, пов'язані з розглядом справи, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати незаконною бездіяльність Роменської міської ради Сумської області щодо неприйняття рішення про продаж чи відмову у продажі земельної ділянки загальною площею 32 498 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Коржівська, 100.
3. Зобов'язати Роменську міську раду Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 2, код 35425618) прийняти рішення щодо продажу земельної ділянки загальною площею 32 498 кв.м. за адресою: м. Ромни, вул. Коржівська, 100.
4. Стягнути з Роменської міської ради Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, бульвар Шевченка, 2, код 35425618) на користь Закритого акціонерного товариства «Роменська гардинно-тюлева фабрика» (42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Коржівська, 100, код 00307721) 85 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили
Суддя