Іменем України
"26" січня 2010 р. справа № 5020-4/249
За позовом Дочірнього підприємства Кримського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях „Кримтур” Севастопольське бюро подорожей та екскурсій (99011, місто Севастополь, пров. Панорамний 13)
до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради (99011, місто Севастополь, вулиця Луначарського 5)
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
1. Комунальне підприємство «Аррікон»Севастопольської міської ради
2. Комунальне підприємство “Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна”
про скасування наказу №765 від 26.06.2009
суддя Погребняк О.С.
За участю представників:
позивач -Роденко Н.О., довіреність б/н від 01.06.2009,
відповідач (Фонд комунального майна Севастопольської міської ради) -Сарахман С.О. довіреність б/н від 01.01.2010;
третя особа (КП «Аррікон»Севастопольської міської ради) -Сарахман С.О., довіреність № 775 від 30.10.2009;
встановив:
Дочірнє підприємство Кримського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях „Кримтур” Севастопольське бюро подорожей та екскурсій звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовом до Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради про скасування наказу № 765 від 26.06.2009 «Про зарахування окремо розташованої будівлі по пров. Панорамний, 13 на баланс КП «Арікон».
Позовні вимоги мотивовані тим, що будівля № 13 по пров. Панорамному у м. Севастополі рішенням Севастопольської міської ради від 19.03.1985 № 5/215 передана на баланс Севастопольського бюро подорожей та екскурсій, правонаступником якого являється позивач. Позивач вважає, що передача спірної будівлі на баланс КП «Арікон»порушує його права як користувача земельної ділянки, на якій розташована будівля.
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 09.11.2009 позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі.
Ухвалою суду від 15.12.2009 суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Аррікон»Севастопольської міської ради та Комунальне підприємство “Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна”.
Представник відповідача у судовому засіданні з доводами позовних вимог не погодився, надав відзив на позов, в якому зазначив, що будівля № 13 по пров. Панорамному у м. Севастополі являється об'єктом права комунальної власності, даний факт підтверджується судовими рішеннями у справі № 20-5/069, які набрали законної сили, а дії по передачі спірної будівлі на баланс КП «Арікон»являється діями, направленими на реалізацію Фондом комунального майна Севастопольської міської ради повноважень з управління комунальною власністю.
Представник Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна” у судове засідання не з'явився, причину неявки не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином. За таких обставин, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника третьої особи.
Представникам сторін, третьої особи у судових засіданнях були роз'яснені їх процесуальні права, передбачені статтею 22 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, суд -
Встановив:
Рішенням виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів № 5/215 від 19.03.1985 було вирішено передати на баланс Севастопольського бюро подорожей та екскурсій будівлю по Панорамному провулку, 13 (а.с.9).
09.04.1985 було складено та підписано Акт прийомки-передачі основних засобів -будівлі по провулку Панорамному, 13, 1977 року побудови, одноповерхову, стан -аварійний (а.с.13).
Рішенням виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів № 15/717 від 03.09.1985 -на підставі акту міської міжвідомчої комісії від 29.03.1979 було вирішено виключити з житлового фонду Управління житлового господарства будівлю по Панорамному провулку, 13 (а.с.12).
Розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації № 1065-р від 21.06.2000 Дочірньому підприємству Кримського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях „Кримтур” Севастопольському бюро подорожей та екскурсій було продовжено до 01.05.2025 строк тимчасового користування земельними ділянками для обслуговування адміністративних і господарських будівель з віднесенням цих земель до категорії земель населених пунктів, наданих для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, зокрема: строк користування земельною ділянкою площею 0,0397 га на Історичному бульварі та земельною ділянкою площею 0,0928 га по Панорамному провулку, 13 (а.с.15).
26.06.2009 Фондом комунального майна Севастопольської міської Ради було видано Наказ № 765 від 26.06.2009 «Про зарахування окремо розташованої будівлі по пров. Панорамний, 13 на баланс КП «Арікон». Вказаним наказом директору комунального підприємства «Арікон»було наказано зарахувати на баланс підприємства окремо розташовану будівлю по пров. Панорамний, 13 та здійснити його оцінку (пункт 1 Наказу); директору Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації та державної реєстрації об'єктів нерухомого майна” провести технічну інвентаризацію, оформити свідоцтво про право власності та зареєструвати спірну будівлю як об'єкт комунальної власності територіальної громади м.Севастополя.
Дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд вважає позов необґрунтованим та не підлягаючим задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до реєстраційного посвідчення на домоволодіння від 25.10.1979, яке належить державним, кооперативним та громадським підприємствам та установам, Севастопольське бюро технічної інвентаризації посвідчило, що домоволодіння № 13 по провулку Панорамному в цілому зареєстровано на міською Радою на підставі інвентаризаційних документів від 16.02.1948 (а.с.64).
Судом встановлено, що в провадженні господарського суду м.Севастополя перебувала справа № 20-5/069 за позовом Кримського ЗАТ по туризму та екскурсіям „Кримтур”, Дочірнього підприємства Кримського ЗАТ по туризму та екскурсіям „Кримтур” Севастопольське бюро подорожей та екскурсій” до Фонду комунального майна Севастопольської міської ради про визнання права власності на будівлю, розташовану за адресою: м. Севастополь, провулок Панорамний, 13.
Рішенням господарського суду м.Севастополя від 02.08.2007 у справі № 20-5/069, залишеного в силі постановою Вищого господарського суду України від 05.11.2008, у задоволенні позовних вимог Кримського ЗАТ по туризму та екскурсіям „Кримтур”, Дочірнього підприємства Кримського ЗАТ по туризму та екскурсіям „Кримтур” Севастопольське бюро подорожей та екскурсій” було відмовлено.
Згідно з частиною 2 статті 35 Господарського процесуального кодексу України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Так, під час розгляду господарським судом м. Севастополя справи № 20-5/069 було встановлено наступне.
Відповідно до розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 1065-р від 21.06.2000 було укладено договір № 572 на право тимчасового користування землею з Дочірнім підприємством Кримського Закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіям „Кримтур” Севастопольське бюро подорожей та екскурсій на земельну ділянку 0,1325 га у районі Панорамного провулку, 13 в м. Севастополі, строком до 01.05.2025, для обслуговування адміністративних та господарських будівель та споруд.
В період з 1986 по 1988 роки у відповідності з висновком “про реконструкцію житлового будинку”, був проведений капітальний ремонт спірної будівлі по Панорамному провулку, 13 в м. Севастополі.
Відповідно до даних КП „Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна” Севастопольської СМР, право власності на спірний об'єкт зареєстровано за Севастопольської міської Радою на підставі рішення Севастопольського міськвиконкому № 21/780 від 12.11.1979 “Про оформлення документів та реєстрації будинків, що знаходяться на обліку міської Ради народних депутатів”, про що 26.11.1979 КП „Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна” було видане реєстраційне посвідчення.
Таким чином, суд в рамках справи № 20-5/069 дійшов висновку про те, що право власності на будівлю, розташовану у місті Севастополі по Панорамному провулку, 13, належить Севастопольській міській Раді.
Приймаючи до уваги той факт, що рішення господарського суду м.Севастополя від 02.08.2007 у справі № 20-5/069 набрало законної сили, суд, в силу статті 35 Господарського процесуального кодексу України, вважає встановленим факт належності спірно будівлі Севастопольській міській Раді.
Крім того, із змісту представленої відповідачем у судовому засіданні 26.01.2010 довідки БТІ вбачається, що запис про реєстрацію права власності місцевої Ради на домоволодіння № 13 по провулку Панорамному було внесено в реєстрову книгу за № 301 у відповідності до реєстраційного посвідчення від 26.11.1979.
Відповідно до статті 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно з пунктом 2 Положення «Про Фонд комунального майна Севастопольської міської ради», Фонд комунального майна Севастопольської міської ради являється виконавчим органом Севастопольської міської ради по управлінню майном, яке відноситься до комунальної власності територіальної громади міста Севастополя.
Пунктом 9 вказаного Положення встановлено, що одними з основних задач Фонду комунального майна Севастопольської міської ради являється управління в межах, визначених Радою, майном, яке відноситься до комунальної власності.
Відповідно до пункту 10.3 Положення «Про Фонд комунального майна Севастопольської міської ради», Фонд комунального майна Севастопольської міської ради здійснює облік майна підприємств, установ та організацій комунальної власності (в тому числі, переданих в управління іншими особам) здійснює контроль за використанням та збереженням об'єктів комунальної власності.
Із змісту Наказу Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради № 765 від 26.06.2009 «Про зарахування окремо розташованої будівлі по пров. Панорамний, 13 на баланс КП «Арікон»вбачається, що підставою його прийняття з'явилась необхідність балансового обліку будівлі, яка є комунальною власністю територіальної громади м. Севастополя, але яка не перебуває на балансі комунальних підприємств міста.
В пункті 7 Роз'ясень Вищого арбітражного суду України №02-5/225 від 02.04.1994 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності»зазначено, що баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.
Позивач в процесі розгляду справи не надав суду жодних доказів, які б спростовували факт перебування будівлі № 13 по провулку Панорамному в комунальній власності.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що
- право комунальної власності на будівлю № 13 по провулку Панорамному в м.Севастополі є встановленим та підтвердженим належними доказами;
- дії Фонду комунального майна по передачі спірної будівлі на баланс КП «Арікон»є діями, спрямованими на реалізацію відповідним органом повноважень по управлінню комунальним майном;
- оскаржуваний позивачем Наказ Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради № 965 від 26.06.2009 не порушує прав позивача, оскільки останній не є власником спірного майна.
Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Частиною 1 статті 1 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Із змісту як письмових пояснень позивача, так і пояснень, наданих у судовому засіданні, вбачаються посилання на порушення оскаржуваним наказом прав Дочірнього підприємство Кримського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях „Кримтур” Севастопольське бюро подорожей та екскурсій як користувача земельної ділянки, на якій розташована спірна будівля.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
В той же час, позивач не надав суду жодних доказів порушення відповідачем його прав як землекористувача, оскільки збоку Фонду комунального майна право користування орендованими позивачем земельними ділянками не оспорюється, перешкоди в користуванні землею не створюються.
На підставі викладеного, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 15.12.2009 було вжито заходи забезпечення позову шляхом заборонити Фонду комунального майна Севастопольської міської ради та Комунальному підприємству «Арікон»Севастопольської міської ради вчиняти дії стосовно проведення конкурсу по оренді будівлі, розташованої за адресою: м.Севастополь, провулок Панорамний, 13.
Відповідно до статті 68 Господарського процесуального кодексу України, питання про скасування забезпечення позову вирішується господарським судом, що розглядає справу, із зазначенням про це в рішенні чи ухвалі.
Приймаючи до уваги той факт, що суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, підстави для подальшого застосування заходів забезпечення позову є відсутніми, у зв'язку з чим, вони підлягають скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 68, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду м.Севастополя від 15.12.2009 у справі № 5020-4/249, скасувати.
Суддя О.С. Погребняк
Рішення складено відповідно до вимог статті 84
Господарського процесуального кодексу України
і підписано 27.01.2010