25 червня 2019 року справа № 823/1929/18 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гараня С.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині не проведення розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 06.02.2017 у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 №36;
- зобов'язати Чигиринський військовий комісаріат провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 06.02.2017 та прийняти рішення у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 №36 про отримання ОСОБА_1 травми пов'язаною з виконанням обов'язків військової служби та надати довідку про обставини справи (поранення, контузії, каліцтва).
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 адміністративний позов задоволено повністю, а саме:
1) визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині не проведення розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 06.02.2017, у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 № 36.
2) зобов'язано Чигиринський районний військовий комісаріат провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) - 06.02.2017 та прийняти рішення у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 № 36 про отримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) травми пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби та видати довідку про обставини справи (поранення, контузії, каліцтва).
19 червня 2019 року від позивача до суду надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, в якій заявник просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Чигиринського районного військового комісаріату щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 у справі № 823/1929/18;
2) в порядку ст. 249 КАС України постановити окрему ухвалу.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;5) номер адміністративної справи;6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження;9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи ( ч.3 ст. 383 КАС України).
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду ( ч.4 ст. 383 КАС України).
У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику (ч.5 ст. 383 КАС України).
Заявник у своїй заяві зазначив, що про порушення свого права дізнався 13.05.2019 під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження з виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 823/1929/18.
Суд розглянувши заяву позивача встановлив таке.
26 березня 2019 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Яжуком С.С. відкрито виконавче провадження ВП № 58718998 з виконання виконавчого листа виданого 19.03.2019 Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 823/1929/18 щодо зобов'язання Чигиринського районного військового комісаріату провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 - 06.02.2017 та прийняти рішення у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 № 36 про отримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) травми пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби та видати довідку про обставини справи (поранення, контузії, каліцтва).
Вказаною постановою боржнику надано строк для виконання рішення суду протягом 10 робочих днів. Тобто, з цієї постанови позивач мав дізнатись, що 09.04.2019 є останнім днем виконання рішення суду відповідачем.
Таким чином, ще у квітні 2019 року позивач мав дізнатися про порушення своїх прав, оскільки відповідач в останній день виконання рішення суду його не виконав, а із заявою про визнання протиправною бездіяльність відповідача по виконанню рішення суду позивач звернувся до суду лише 19.06.2019, тобто з порушенням десятиденного строку для звернення із цією заявою.
Крім того, доказів на підтвердження обставин ознайомлення 13.05.2019 з матеріалами виконавчого провадження ВП № 58718998, позивачем до заяви не додано.
Тобто, заявником пропущено десятиденний строк для звернення до суду із відповідною заявою.
Суд звертає увагу позивача, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено поновлення пропущеного строку для подання заяви про визнання протиправною бездіяльність відповідача по виконанню рішення суду, частиною 5 статті 383 КАС України чітко визначено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви про визнання протиправною бездіяльність відповідача по виконанню рішення суду позивачу, у зв'язку з пропуском строку для її подання.
Керуючись ст. 241-248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя С.М. Гарань