36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
15.10.2009 Справа №17/165
за позовом Прокуратури Чутівського району Полтавської області в інтересах держави в особі АДРЕСА_1, смт. Чутове і Служби автомобільних доріг у Полтавській області, м. Полтава
до Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, смт. Чутове
третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області, м. Полтава
про звільнення самовільно зайнятої ділянки
Суддя Ю.О.Коршенко
Представники:
від позивача: Чутівська селищна рада - не з"явився
Служба автомобільних доріг у Полтавській області - не з"явився
від відповідача: не з"явився
від третьої особи - Шпак .В.Г. дов №06-05/13 від 03.03.2009р.
від прокуратури - Лядецька О.В.
СУТЬ СПОРУ: розглядається позов прокуратури Чутівського району Полтавської області в інтересах держави в особі АДРЕСА_1 і Служби автомобільних доріг у Полтавській області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про звільнення самовільно займаної земельної ділянки від торгового об"єкту, яка використовується для комерційної діяльності, площею 33,6 кв.м.
Від Чутівської селищної ради до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник прокуратури на позовних вимогах наполягає та просить суд зобов"язати відповідача - суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку що розташована в районі Чутівської автостанції автодороги Київ-Харків в адміністративних межах АДРЕСА_1
Ухвалою суду від 12 серпня 2009р. до участі у розгляді справи залучено третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області
Відповідач не скористався наданими йому правами (ст. 22 ГПК України) для захисту своїх інтересів, а саме: його представник в судове засідання не з'явився, хоч був повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, відзив на позов не надав, тому суд згідно ст. 75 Господарського процесуального кодексу України знаходить за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши представників прокуратури та третьої особи, розглянувши матеріали справи,
суд в с т а н о в и в:
Прокуратурою Чутівського району з залученням фахівців Держземінспекції у Полтавській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки, розташованої в районі Чутівської автостанції автодороги Київ-Харків в адміністративних межах АДРЕСА_1
Встановлено, що в адміністративних межах Чутівської селищної ради Чутівського району суб"єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 (СПДФО ОСОБА_1, Відповідач) використовує земельну ділянку, площею 0,0033 га. з земель запасу Чутівської селищної ради та Служби автомобільних доріг у Полтавській області для комерційної діяльності (торгівлі), без документів, що посвідчують право користування землею.
Чутівською селищною радою було надано СПДФО ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, площею 33,6 кв.м. та укладено договір оренди землі від 26.01.2007 року, зареєстрований 16.02.2007року, терміном дії на 1 рік. Із вищезазначеної загальної площі, частина земельної ділянки, площею 12,4 кв.м. знаходиться в постійному користуванні Служби автомобільних доріг Полтавської області.
Виконавчим комітетом Чутівської селищної ради 20.07.2007 року прийнято рішення за № 4.16 про призупинення дії договору оренди земельної ділянки площею 33,6 кв.м. по АДРЕСА_2 укладеного між Чутівською селищною радою та СПДФО ОСОБА_1
Рішенням виконавчого комітету Чутівської селищної ради від 18.01. 2008 року № 4.3 було вирішено: продовжити дію договору оренди земельної ділянки від 26.01.2007 року, зареєстрованого 16.02.2007року, терміном дії на 1 рік, для комерційної діяльності площею 21,2 кв.м. і п.4 відмовити у продовженні дії договору оренди земельної ділянки від 26.01.2007 року зареєстрованого 16.02.2007 року, терміном дії на 1 рік, для комерційної діяльності площею 33,6 кв.м. звільнити земельну ділянку від торгових об'єктів, які знаходяться на землях Служби автомобільних доріг Полтавської області.
СПДФО ОСОБА_1 земельна ділянка від торгових об'єктів не звільнена та використовується без документів, які посвідчують право користування землею
Відповідно до наданого позивачем Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 24.03.2008р. складено протокол про адміністративне правопорушення та видано припис на усунення порушень. 31.03.2008 року земель винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за ст. 54 КУпАП на СПД фізичну особу ОСОБА_1.
На час розгляду справи СПДФО ОСОБА_1 порушення земельного законодавства не усунуті.
Перевіривши матеріали справи та заслухавши доводи та пояснення сторін суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Прокурура Чутівського району в інтересах держави в особі Чутівської селищної ради та Служби автомобільних доріг у Полтавській області виходячи з наступного:
У відповідності зі ст.121 Конституції України прокуратура становить єдину систему, на яку покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.
Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Однією із форм здійснення представництва є звернення до суду з позовами про захист прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.
Відповідно до Конституції України та Господарського кодексу України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Згідно ст.ст.15,188 Земельного кодексу України, ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, яким є Полтавська облдержземінспекція.
Відповідно до ст. 142 Конституції України право на землю комунальної власності належить територіальним громадам. Таким чином, органи місцевого самоврядування є суб'єктами земельних відносин, здійснюючи регулювання земельних відносин, а також контроль за додержанням земельного законодавства. У таких земельних відносинах вони здійснюють установлені для них функції і повноваження.
Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".
Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Ст. 5 Земельного кодексу України до базових принципів земельного законодавства відносяться принцип забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, а також принцип забезпечення гарантій прав на землю.
За змістом п. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Статтями 125, 126 Земельного кодексу України регламентовано, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій. що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ст. 152 ЗК України).
Згідно із вимогами ст. ст. 391-392 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано доказів законного користування земельною ділянкою, вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 43, 49, 75,82-84 ГПК України, суд,-
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Зобов"язати суб"єкта підприємницької діяльності -фізичну особу ОСОБА_1 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1, 3880, АДРЕСА_3) звільнити самовільно займану земельну ділянку вд торгового об"єкту, яка використовується для комерційної діяльності, площею 33,6 кв.м., що розташована в районі Чутівської автостанції автодороги Київ-Харків в адміністративних межах АДРЕСА_1 та привести вказану земельну ділянку первісний стан.
3. Стягнути з суб"єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1, 3880, АДРЕСА_3) в доход Державного бюджету України (отримувач: УДК у м. Полтава, ЗКПО: 34698804 банк: ГУДКУ у Полтавській області м. Полтава, МФО: 831019, р/р: 31118095700002 , КБК: 22090200, символ звітності банку: 095) державне мито в сумі 85 грн.
4. Стягнути з суб"єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1, 3880, АДРЕСА_3) в доход Державного бюджету України (отримувач: УДК у м. Полтава, ЗКПО: 34698804 банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО: 831019, р/р: 31211259700002 , КБК: 22050000, символ звітності банку: 259) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Суддя Ю.О. Коршенко