36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
28.10.2009р. Справа № 14/187
за позовом Прокурора Кременчуцького району, вул. 60 років Жовтня, 4-а, м. Кременчук, 39600 в інтересах держави в особі Кременчуцької районної державної адміністрації, вул. Леніна, 14/23, м. Кременчук, 39600
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Кам'янка",вул. Щорса, 379, с. Кам'яні Потоки, Кременчуцький район, 39600
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділ Державного комітету земельних ресурсів в Кременчуцькому районі, вул. Леніна, 14/23, м. Кременчук, 39600
про розірвання договору оренди земельної ділянки
Суддя Іваницький Олексій Тихонович
Представники:
від позивача: Цилюрик А.О., дов. б/н від 13.01.2009 р.
від прокуратури: Лисенко Н.М., прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах
від відповідача: після оголошеної перерви в судовому засіданні 16.10.2009 р. до 9.30
28.10.2009 р. представники Козовий О.Д. та Галейда С.С. в судове засідання не з'явилися, поважності причин неявки не повідомили ((письмове повідомлення про оголошену перерву а.с. 105)
від третьої особи: Кусяка Є.В. - начальник відділу Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області; Пуха М.О., дов. № 06-05/439 від 17.02.2009 р. - начальник відділу, старший держінспектор управління з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області
за участю: колишнього директора ТОВ "Агрофірма Кам'янка" Коваля Олександра Олександровича
ОБСТАВИ СПРАВИ: розглядається позовна заява виконуючого обов'язки прокурора Кременчуцького району про розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.01.2007 р., яка знаходиться на території Пришибської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області площею 265,01 га ріллі, із яких: 131,74 га не переоформлені земельні частки (паї), в тому числі рілля, яка передбачена для створення проектних шляхів (погодження голови Кременчуцької районної державної адміністрації № 01-21/356 від 20.02.2007 року), 133,27 га землі запасу сільради (розпорядження голови Кременчуцької районної державної адміністрації № 86 від 23.02.2007 року із змінами) за межами населених пунктів на території Пришибської сільради.
У зв'язку з необхідністю витребування та подання додаткових доказів та закінченням двохмісячного строку представники сторін у справі та представник прокуратури в судовому засіданні 16.10.2009 р. подали суду відповідно до статті 22, ч. 4 ст. 69 ГПК України клопотання про продовження строку вирішення спору в термін більший тривалий строк, ніж передбачено ч. 1 ст. 69 ГПК України. Суд вказане клопотання прийняв, розглянув по суді та ухвалою від 16.10.2009 р. задовольнив.
За згодою представників сторін в судовому засіданні 16.10.2009 р. оголошувалась перерва до 9.30 год. -28.10.2009р. для надання можливості сторонам подати додаткові докази в обґрунтування заявлених вимог та викладення (при необхідності) письмових заперечень по них (письмове повідомлення про оголошену перерву а.с. 105)
Після оголошеної перерви представники відповідач Козовий О.Д. (дор. № 8 від 30.09.2009р. та директор ТОВ "Агрофірма Кам'янка" С.С. Галенда 28.10.2009 р. в судове засідання не прибули, поважності причин неявки не повідомили, витребуваних судом матеріалів та інших додаткових доказів не подали.
За вхід. № 014020 від 28.10.2009 року за підписом представника позивача Цилюрик А.О. через канцелярію суду була подана заява про приєднання до матеріалів справи в якості доказів: акт комісії про обстеження землекористування ТОВ "Агрофірма Кам'янка" від 20.10.2009 р.; акт комісії від 26 жовтня 2009 року про ефективне використання рільних земель ТОВ "Агрофірма Кам'янка" на території Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, світлокопію газети "Голос України" № 112 (4612) від 19 червня 2009р., вісім фотографій (а.с. 106-112). Суд дану заяву прийняв до розгляду та залучив додані до неї матеріали в якості доказів до справ.
15.10.2009 року директор ТОВ "Арофірма Кам'янка" Галенда С.С. за вхід. № 013341 канцелярії суду подав клопотання та просить суд залучити до матеріалів справи наступні документи: світлокопії фотографій на 4-х аркушах; світлокопії договорів підряду надання с/г послуг по обробці землі - 17-ти аркушах; світлокопії протоколу та наказу про призначення директора на 7-ми аркушах; світлокопії платіжних доручень по сплаті орендної плати за землю; світлокопію карт полів з додатками; світлокопію Науково обґрунтованої системи ведення с/г виробництва в ТОВ "Агрофірма Камянка"; витяг з державного реєстру серія АГ № 559171 станом на 30.09.2009 р. за № 4120787. Суд клопотання прийняв до розгляду і залучив вказані до нього в додатку документи до матеріалів справи (а.с. 40- 98).
В судовому засіданні 28.10.2009 р. оголошено вступну та резолютивну частину
рішення. Повний текст його оформлений та підписаний у відповідності із приписами статті 85 ГПК України 04.11.2009 р.
Позивач, його представник та прокурор в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять суд позов задовольнити їх.
Відповідач та його представники в судових засіданнях 01.10.2009 р. та 16.10.2009 р. проти заявлених позовних вимог заперечують з мотивів і підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (вхід. № 012434 від 01.10.2009 р. канцелярії суду а.с. 23-25) і просять суд відмовити позивачеві в задоволені позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши та оцінивши подані сторонами докази, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, в їх сукупності, керуючись законом, заслухавши представника прокуратури, представника позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, суд встановив, що згідно договору оренди земельної ділянки від 10.01.2007 року (надалі Договір), укладеного між Кременчуцькою районною державною адміністрацією, м. Кременчук (надалі Позивач) в особі голови Кременчуцької районної державної адміністрації Панасенко Івана Якимовича та товариством з обмеженою відповідальності "Агрофірма "Кам'янка", с. Кам'яні Потоки, Кременчуцький район (надалі Відповідач) в особі директора Коваля Олександра Олександровича, Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 265,01 га, в тому числі: 265,01 га - рілля, з них: 131,74 га - не переоформлені земельні частки (паї) в тому числі рілля, яка передбачена для створення проектних шляхів , 133,27 га -землі запасу (розпорядження голови Кременчуцької районної державної адміністрації 86 від 23.02.2007 року із змінами) за межами населених пунктів на території Пришибської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області на 20 років. Вказані землі передавались в оренду за умов збереження їх стану, тобто використання земель з дотриманням вимог земельного законодавства та їх використання за цільовим призначенням.
Позивач умови вказаного вище договору виконав повністю шляхом передачі земельної ділянки орендарю відповідно до закону, забезпечив реалізацію права третіх осіб щодо орендованих земельних ділянок, не вчиняв при цьому дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися земельною ділянкою, та здійснив реєстрацію даного договору в установленому законом порядку 22.11.2007 року у ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України".
Відповідач порушував умови вказаного договору в частині обов'язку орендаря використовувати земельні ділянки за цільовим призначенням, що підтверджується матеріалами проведеної перевірки Полтавської міжрайонною природоохоронною прокуратури Полтавської області, в ході якої було виявлено, що ТОВ "Агрофірма "Кам'янка" не забезпечує повний обробіток орендованих земель, не використовує земельну ділянку за цільовим призначення і матеріалами проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства відділом Державної інспекції з контролю та використанням і охороною земель Полтавській області в Кременчуцькому районі ТОВ "Агрофірма Кам'янка" в адміністративних межах Кременчуцького району. В ході перевірки було встановлено, що з орендованих 5729,6762 га рільних земель на території 4 сільських рад, у тому числі і землі Пришибської сільської ради за межами населених пунктів, більшість з них, 392,77 га, не обробляється (акт перевірки від 14.07.2009 року). За результатами перевірки відділом Державної інспекції з контролю та використанням і охороною земель Полтавській області в Кременчуцькому районі складено протокол про адміністративне правопорушення, внесено припис та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за порушення вимог земельного законодавства.
Відповідач не вчинив дій по усуненню виявлених недоліків та належних заходів по боротьбі з бур'янами вказаними в акті перевірки від 14.07.09р. та приписі № 002782-132 від 14.07.09р. про що було винесено протокол про адміністративне правопорушення ПО № 000138 від 14.07.09р. (див. а.с. 6-10).
Статтею 144 Земельного кодексу України передбачено, що у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.
У разі не усунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.
Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.
Повторно 20 жовтня 2009 року комісія Пришибської сільської ради Кременчуцького району у складі голови комісії: спеціаліста землевпорядника сільської ради Ємець О.О., членів комісії: депутата сільської ради Городянко В.І. та начальника ВОС Дмитренко С.П. встановила, що станом на 20.10.2009р. земельні ділянки, які згідно облікових даних знаходяться в користування ТОВ "Агрофірма Кам'янка" на території Пришибської сільської ради, всього 392,77 га сільськогосподарського призначення (рілля), в тому числі згідно заключних договорів оренди з власниками земельних ділянок (паїв) - 108,18 га по договору оренди з Кременчуцькою РДА -284,59 га, з яких -157,47 га землі запасу, 127,12 га - не переоформлені. Земельні ділянки (паї) померлих громадян, які розташовані в загальному масиві землекористування ТОВ "Агрофірма Кам'янка" на території Пришибської сільської ради станом на 20 жовтня 2009 року на площі 392, 77 га - не оброблені.
Комісія в складі заступника голови Кременчуцької районної Державної адміністрації Моцун П.Л., начальника відділу Деркомзему у Кременчуцькому районі Кусяка Є.В., начальника управління агропромислового розвитку Назаренко Г.К., старшого Державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Полтавської області Пуха М.О., начальника Державної інспекції захисту рослин Кременчуцького району Гудзенко Л.Д., сільського голови Робота В.О., спеціаліста -землевпорядника сільської ради Ємець О.О. при обстежені земель, які розташовані в загальному земельному масиві землекористування ТОВ "Агрофірми Кам'янка" станом на 26.10.2009р. встановила, що земельні ділянки не оброблені на площі 392,77 га в т.ч. з осені 2008 року. В 2009 році площа 392,77 га не засівалась і в даний час сильно заросла бур'янами (див. а.с. 107-112).
Позивач неодноразово звертався до Відповідача з проханням повідомити причини порушення земельного законодавства та умов даного договору, а також з пропозицію про припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору відповідно до п. 35 Договору, за взаємною згодою сторін, на що жодної відповіді від ТОВ "Агрофірма "Кам'янка" не отримав.
Відповідно до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані ефективно використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.
Землі за основним цільовим призначенням в Україні відповідно до статті 19 Земельного кодексу України поділяються на:
а) землі сільськогосподарського призначення;
б) землі житлової та громадської забудови;
в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;
г) землі оздоровчого призначення;
ґ) землі рекреаційного призначення;
д) землі історико-культурного призначення;
е) землі лісогосподарського призначення;
є) землі водного фонду;
ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.
Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" № 161-ХІV від 06.10.1998 р. із змінами та доповненнями визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний: за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору; в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі (стаття 25 цього Закону).
Відповідно до частини першої статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Згідно частини першої статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Статтею 141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою , а саме:
а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;
б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;
в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;
г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;
ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Пунктами 14-24, 27-30, 33-39 Договору оренди земельної ділянки від 20 січня 2007 року сторони узгодили умови використання земельних ділянок; умови і строки передачі ділянок в оренду; умови повернення земельних ділянок; обмеження (обтяження) щодо використання земельних ділянок; права та обов'язки сторін; зміни умов договору і припинення його дії та відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору.
Спірні земельні ділянки були передані відповідачеві в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Умови збереження стану об'єкта оренди -використання земель з дотриманням вимог земельного та природоохоронного законодавства.
Орендар земельних ділянок зобов'язався приступити до використання земельних ділянок в строки, встановлені договором оренди.
Орендар має право вимагати від орендаря використання земельних ділянок за цільовим призначенням згідно з договором оренди. Дотримання останнім екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів .
Пунктами 34-35 вищевказаного договору сторони узгодили, що договір припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання Орендарем земельних ділянок у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку встановленому законом; ліквідації юридичної особи Орендаря; проведення роздержавлення і приватизації земель наданих в оренду згідно цього договору; договір припиняється також і інших випадках, передбачених законом.
Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї з сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та в наслідок випадкового знищення, пошкодження орендованих земельних ділянок, яке істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Суд встановив, що відповідач після державної реєстрації договору оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 22 листопада 2007 року у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ЖП "Центр ДЗК при Держкомземі України" не приступив до її цільового використання з дотриманням умов договору оренди землі та вимог земельного та природоохоронного законодавства (п.п. 14-15, 30 договору), а лише вносив платежі до місцевого бюджету Пришибської сільради: з грудня 2008 р. по серпень 2009р. - платіжні доручення №№ 225 від 31 серпня 2009р. в сумі 3229,73 грн.; № 46 від 25 лютого 2009 року в сумі 3229,73 грн.; № 18 від 23 січня 2009 р. в сумі 2803,58 грн.; № 119 від 30 квітня 2009 р. в сумі 3229,73 грн.; № 06-162 від 30 червня 2009 р. в сумі 3229,73 грн.; № 114 від 30 квітня 2009р. в сумі 3229,73 грн.; № 79 від 20 березня 2009 р. в сумі 3229,73 грн.; № 208 від 28 серпня 2009 року в сумі 3229,73 грн.; № 163 від 28 липня 2009р. в сумі 3400 грн. (а.с. 54-62).
Кременчуцька районна державна адміністрація відповідно до Закону України “Про місцеві державні адміністрації є місцевим органом виконавчої влади і повинна забезпечувати реалізацію наданих державою повноважень, тому прокуратура Кременчуцького району вважає, що інтереси Кременчуцької районної державної адміністрації повністю співпадають з інтересами держави і внаслідок численних порушень земельного законодавства, тобто використання земельної ділянки не за цільовим призначенням згідно умов договору, порушені інтереси держави, тому прокурор з метою захисту його законних прав та інтересів заявляє цей позов в інтересах держави.
Згідно постанови Пленуму Верховного суду України від 29.12.1976 р. № 11 “Про судове рішення ”законним є рішення лише тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутністю -на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.
Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.
Відповідно до статті 32 ГПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Стаття 33 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Згідно зі статтею 34 ГПК України Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Стаття 36 ГПК України передбачає, що письмовими доказами є документи i матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Оригінали документів подаються, коли обставини справи відповідно до законодавства мають бути засвідчені тільки такими документами, а також в інших випадках на вимогу господарського суду.
Позивачем у відповідності із вимогами статей 32-34, 36 ГПК України надано відповідні докази, що дають підстави суду задовольнити позовну заяву в повному обсязі та розірвати договір оренди земельної ділянки від 10.01.2007 р., що був укладений між Кременчуцькою районною державною адміністрацією, м. Кременчук та товариством з обмеженою відповідальності "Агрофірма "Кам'янка", с. Кам'яні Потоки, Кременчуцький район, а також стягти в рахунок Державного бюджету України суму державного мита в розмірі 85,00 гривень та 236,00 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Враховуючи викладене, матеріали справи, керуючись статтями 22, 27, 29-30, 32-34, 36, 38, 43, 44, 45, 471, 49, ч. 4 ст. 69, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Розірвати договір оренди земельної ділянки від 10.01.2007 р.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Кам'янка", вул. Щорса, 379, с. Кам'яні Потоки, Кременчуцький район, Полтавська область, 39763 (код 3260479) на користь:
- УДКУ у м. Полтава, ЗКПО 34698804, банк: ГУДКУ у Полтавській області, м. Полтава, МФО 831019, р/р 31118095700002, КБК 22090200, символ звітності банку 095 - 85,00 гривень державного мита;
- УДК у м. Полтава, код ЄДРПОУ 34698804, банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019, р/р 31211259700002, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259 - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 гривень.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
СУДДЯ Іваницький О.Т.
04.11.2009 р.