36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
22.10.2009 Справа №17/182
за позовом Миргородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Миргородської міської ради, м.Миргород
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с.Малинівка, Миргородський район
третя особа, яка незаявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використавнням та охороною земель у Полтавській області, м.Полтава
про стягнення 25112,56 грн.
Суддя Ю.О.Коршенко
Представники:
від позивача: Кириченко А.О. дов. №223/01-16 від 01.07.2009р.
від відповідача: не з"явився
від третьої особи: Шкуринський І.В. дов. №06-05/721 від 24.06.2009р.
від прокуратури: Лисенко Н.М. посвідчення №136 від 28.01.2003р.
СУТЬ СПОРУ: розглядається позовна заява Миргородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Миргородської міської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 25 112,56 грн. з орендної плати за користування земельною ділянкою.
Представники Миргородської міжрайонної прокуратури та Миргородської міської ради на задоволенні позовних вимог наполягають посилаючись на те, що підприємцем не проводиться сплата за використання земельної ділянки по вул. Багачанській, 38б у м.Миргороді, що використовується без правовстановлюючих документів.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 07.09.2009р. до участі у розгляді справи було залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління з контролю за використавнням та охороною земель у Полтавській області. Третя особа позовні вимоги підтримує.
Відповідач не скористався наданими йому правами (ст. 22 ГПК України) для захисту своїх інтересів, а саме: його представник в судове засідання не з'явився, хоч був повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, відзив на позов не надав, тому суд згідно ст. 75 Господарського процесуального кодексу України знаходить за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників прокуратури, позивача та третьої особи, суд встановив:
Між СП "Хлібокомбінат" Миргородської райспоживспілки та фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 31 серпня 2000р. було укладено договір купівлі-продажу приміщення холодильника загальною площею 316,3 кв.м., що розташоване за адресою АДРЕСА_1
Згідно довідки ДКП „Миргородтехінвентаризація" № 520 від 09.07.2009р. за ОСОБА_1 зареєсторована нежитлова будівля - приміщення холодильника, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1
11 серпня 2004 року виконавчий комітет Миргородської міської ради, за заявою відповідача, прийняв рішення №840 про дозвіл на виготовлення технічної документації та рішення від 08.09.2004 р. № 978 про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею - 1799 м. кв. в оренду для комерційного використання.
Відповідно до п.2 рішення земельна ділянка надається в оренду терміном на 1 рік. П.3 рішення встановлює що, відповідач в 10- денний термін повинен був оформити договір оренди земельної ділянки.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області 10 листопада 2008р. було проведено перевірку фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог земельного законодавства. В ході перевірки встановлено що, підприємцем використовується земельна ділянка, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів - договір оренди не укладено, технічну документацію не виготовлено. Управлінням винесено припис від 10.11.2008р. №0711/19.
Згідно наданого позивачем Акту №31 від 15.07.2009р. виконавчого комітету Миргородської міської ради, комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, спричинених територіальній громаді міста, суб"єктом господарської діяльності, внаслідок порушення земельного законодавства ОСОБА_1 сплата за використання спірної земельної ділянки не проводиться, заборгованість становить 25 112,56 грн.
Миргородська міська рада неодноразово зверталася до відповідача з листами про виклик на його комісію по визначенню та відшкодуванню збитків. Відповідачем вказані виклики залишені без належного реагування.
Власник земельної ділянки - Миргородська міська рада має право на здійснення щодо своєї ділянки повноважень володіння, користування та розпорядження.
Самовільне та безоплатне користування земельною ділянкою ПП ОСОБА_1 обмежує право законного власника розпоряджатись спірною земельне ділянкою, використовувати її за цільовим призначенням та отримувати за її використай плату, чим завдається істотної шкоди державним інтересам.
Перевіривши матеріали справи та заслухавши доводи та пояснення сторін суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Миргородського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Миргородської міської ради виходячи з наступного:
Відповідно до ст. 142 Конституції України право на землю комунальної власності належить територіальним громадам. Таким чином, органи місцевого самоврядування є суб'єктами земельних відносин, здійснюючи регулювання земельних відносин, а також контроль за додержанням земельного законодавства. У таких земельних відносинах вони здійснюють установлені для них функції і повноваження.
Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".
Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Ст. 5 Земельного кодексу України до базових принципів земельного законодавства відносяться принцип забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, а також принцип забезпечення гарантій прав на землю.
За змістом п. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Статтями 125, 126 Земельного кодексу України регламентовано, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Згідно зі статтею 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ст. 628 Цивільного кодексу України). Відповідно до статті 629 цього Кодексу договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Стаття 1 Закону України "Про оренду землі" встановлює що, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ст.ст.2, 5 Закону України „ Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати що визначається залежно від грошової оцінки земель. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Згідно довідки відділу держкомзему у м.Миргороді Полтавської області нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить у 2007 р. - 119392,91 грн., 2008 р. - 122735,91 грн., у 2009р. - 145073,85 грн.
Позивач за час фактичного користування земельною ділянкою ПП ОСОБА_1, нарахував відповідачу збитки за самовільне користування земельною ділянкою в сумі 25 112,56 грн.
Відповідно до ст.224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов"язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб"єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втарата або пошкодження її майна, а також неодержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов"язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Статті 526, 527,530 ЦК України встановлюють що, зобов'язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, акта планування, договору, а при відсутності таких вказівок -відповідно до вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання і одностороння зміна умов договору не допускається, за винятком випадків, передбачених законом. Зобов'язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.
Доказів в спростування вищевикладеного чи інших заперечень по суті спору відповідач суду не надав.
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 43,49,82-84 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (37600, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, інші відомості: не відомі):
- на користь Миргородської міської ради (37600,м.Миргород, вул. Незалежності, 17, код ЄДРПОУ 04057468, р/р 35415001001814 в УДК у Полтавській області, МФО 831019) - 25 112,56 грн. - збитків.
- в доход Державного бюджету України (отримувач: УДК у м. Полтава, ЗКПО: 34698804 банк: ГУДКУ у Полтавській області м. Полтава, МФО: 831019, р/р: 31118095700002 , КБК: 22090200, символ звітності банку: 095) державне мито в сумі 102,00 грн. - 251,12рн.
- в доход Державного бюджету України (отримувач: УДК у м. Полтава, ЗКПО: 34698804 банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО: 831019, р/р: 31211259700002 , КБК: 22050000, символ звітності банку: 259) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
3. Видати наказ з набранням цим рішенням законної сили.
Дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Суддя Ю.О. Коршенко