Справа №570/4269/13-а
номер провадження 2-а/570/200/2013
28 листопада 2013 року
Рівненський районний суд Рівненської області (як місцевий адміністративний суд)
в особі судді Сидоренко С.М.
при секретарі судового засідання Бардабуш В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Черпака М.Л.
представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби, Головного управління юстиції в Рівненській області, старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Рівненській області Черпака М.Л. про визнання незаконними дій та постанови державного виконавця, про зобов"язання усунути порушення та виконати виконавчий документ,
Позивачем подано до суду адміністративний позов до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області Черпака М.Л. в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання виконавчого листа №2-а-666/11, виданого Рівненським районним судом 20.06.2011 року про перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії, визнати незаконною постанову відповідача від 12.01.2012 року про закінчення виконавчого провадження у справі за вказаним виконавчим листом, зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області Черпака М.Л. відновити виконавче провадження за виконавчим листом №2-а-666 від 20.06.2011 року та виконати вищевказаний виконавчий документ в примусовому порядку, без обмеження строком нарахування та виплати позивачу пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в порядку та розмірах, визначених ч.1 ст. 50 ч.4 ст.54, ч.3 ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та вважає постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області Черпака М.Л. про закінчення виконавчого провадження незаконною, оскільки за його переконанням, виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким терміном, так як це обмежує право позивача на отрмання державної пенсії.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що оскільки позивачу боржником було нараховано та фактично виплачено заборгованість по виконавчому листу №2а-666 від 20.06.2011 року у зв'язку з повним та фактичним виконанням рішення суду, державним виконавцем цілком законно було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 12.01.2012 року, просить суд у задоволені позову відмовити за безпідставністю.
Представник третьої особи зазначила , що заявлений позов безпідставний , а тому просить суд в задоволенні позову відмовити .
Судом встановлено, що постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 14.06.2011 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду від 03.04.2012 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі про визнання протиправними дій та рішень суб'єкта владних повноважень,зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю. Визнано протиправними рішення та дії Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 25.03.2011 року.
На підставі виконавчого листа, виданого ОСОБА_2 на виконання вказаного рішення суду, старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Черпаком М.Л. постановою від 07.07.2011 року відкрито виконавче провадження ВП № 28050978 та встановлено строк для добровільного виконання рішення суду. Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області було здійснено нарахування та виплачено ОСОБА_2 заборгованість по вказаному виконавчому документу, про що повідомлено державну виконавчу службу, в особі старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Черпака М.Л. Який 12.01.2012 року виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, в зв'язку з фактичним виконанням рішення суду в повному обсязі згідно з виконавчим документом. В подальшому, постановою Рівненського районного суду від 13.11.2012 року визнано неправомірними дії відповідача та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 12.01.2012 року й зобов'язано старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Черпака М.Л. відновити виконавче провадження. Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2013 року, вказану постанову Рівненського районного суду було скасовано, ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і Законом України "Про виконавче провадження".
На підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 12.01.2012 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження та до суду разом з виконавчим документом.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
У статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України, Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно з законом.
Статтею 11 названого Закону встановлено обов'язок державних виконавців вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження", сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником.
В зв'язку з тим, що боржник повідомив про виконання рішення суду та в підтвердження чого надав копії документів, тому керуючись п. 8 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем 12.01.2012 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження та до суду разом з виконавчим документом.
Боржник виконував постанову суду та на користь позивача було виплачено кошти. Тобто, виходячи з вищевказаного, на момент винесення постанови про закінчення виконавчого провадження рішення суду боржником виконано.
Також необхідно зазначити, що дане рішення суду носить зобов 'язальний (немайновий) характер, а не періодичний характер, і згідно ч.2 ст.30 Закону України "Про виконавче проваження", державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення немайнового характеру у двомісячний строк. Тому, державний виконавець після отримання листа начальника управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області про виконання рішення суду та підтверджуючих документів, виніс постанову про закінчення виконавчого провадження.
Таким чином, державним виконавцем при примусовому виконанні вищевказаного рішення суду, вжито всіх заходів щодо фактичного виконання вимог, передбачених чинним законодавством.
Отже виконавчий лист був повністю і фактично виконаний. Так як у відповідності до вимог статей 2, 6, 105 КАС України в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише права, порушення яких уже відбулося, а не ті, які можуть бути порушені у майбутньому.
Таким чином, дії державного виконавця при проведенні виконавчих дій щодо примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа, вчинені повно, у точній відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом.
За таких обставин, відсутні будь-які підстави для визнання протиправних дій державного виконавця при винесені постанови про закінчення виконавчого провадження.
На підставі наведеного та п.8 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", керуючись ст.ст. 2, 6; ч. 1 ст. 18; ст.ст. 69-72; ст.ст.158-163 КАС України, суд
Відмовити в адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби, Головного управління юстиції в Рівненській області, старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ДВС ГУЮ у Рівненській області Черпака М.Л. про визнання незаконними дій та постанови державного виконавця, про зобов"язання усунути порушення та виконати виконавчий документ .
Апеляційа скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський районний суд.
Суддя Сидоренко С.М.