61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.: (057) 702-07-99, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua
про призначення експертизи
18.06.2019 Справа № 905/507/19
Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В., при секретарі судового засідання Барбаш Д.К., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт” (85183, Донецька область, Костянтинівський район, село Стара Миколаївка, вулиця Свердлова, будинок 1 Б; код ЄДРПОУ 13496037)
до відповідача 1: Костянтинівської районної державної адміністрації (85143, Донецька область, Костянтинівський район, село Іллінівка, вулиця Адміністративна, будинок 42/3; код ЄДРПОУ 05420103)
до відповідача 2: Костянтинівської державної сортодослідної станції (85185, Донецька область, Костянтинівський район, село Калинове, вулиця Подільська, будинок 1-А; код ЄДРПОУ 34063917)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (85102, Донецька область, місто Костянтинівка, вулиця Європейська, будинок 13; код ЄДРПОУ: 39767332)
про визнання недійсним та скасування розпорядження в.о. голови Костянтинівської районної державної адміністрації від 23.08.2007 №408, в частині надання Костянтинівській державній сортодослідній станції у постійне користування земельної ділянки на території Зорянської сільської ради, рілля - 70,00 га, кадастровий номер: 1422482300:26:000:000 та визнання недійсним Державного акту серія ЯЯ №059498 від 13.09.2007, виданого Костянтинівській державній сортодослідній станції на право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 70,00 га на території Зорянської сільської ради,-
за участю представників сторін:
від позивача: Олійников С.І. - на підставі ордеру серія АА №117717 від 07.02.19, Музикант В.С. - на підставі ордеру серія АА №117728 від 15.04.19
від відповідача : не з'явився
від третьої особи : не з'явився
Товариство з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт” звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Костянтинівської районної державної адміністрації та Костянтинівської державної сортодослідної станції про визнання недійсним та скасування розпорядження в.о. голови Костянтинівської районної державної адміністрації від 23.08.2007 №408, в частині надання Костянтинівській державній сортодослідній станції у постійне користування земельної ділянки на території Зорянської сільської ради, рілля - 70,00 га, кадастровий номер: 1422482300:26:000:000 та визнання недійсним Державного акту серія ЯЯ №059498 від 13.09.2007, виданого Костянтинівській державній сортодослідній станції на право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 70,00 га на території Зорянської сільської ради.
Із наведених у позовній заяві обставин вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт” є правонаступником Костянтинівського міжгосподарського сортосеменоводчого підприємства та має на праві постійного користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 317,0 га, відповідно до державного акту серії Б №003245 від 1990.
Розпорядженням в.о. голови Костянтинівської районної державної адміністрації від 23.08.2007 №408, частину земельної ділянки, що знаходиться на праві постійного користування у товариства з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт” передано у постійне користування Костянтинівській державній сортодослідній станції, на підставі чого видано Державний акт серія ЯЯ №059498 від 13.09.2007 на право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 70,00 га, кадастровий номер: 1422482300:26:000:000 на території Зорянської сільської ради, чим порушено права товариства з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт”.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 18.03.2019 прийнято до провадження справу № 905/507/19 та вирішено розглядати її за правилами загального позовного провадження.
Представники позивача в судове засідання з'явились, підтримали заявлене клопотання про призначення земельно-технічної експертизи, проведення якої просили доручити судовому експерту Пальченко Ользі Юріївні. В обґрунтування вказаного клопотання заявник посилається на те, що з метою доведення факту співпадіння ділянок позивачем було надано до суду викопіювання з кадастрової карти та викопіювання з чергового кадастрового плану Зорянської сільської ради. З вказаних викопіювань візуально вбачається, що земельна ділянка площею 70,00 га з кадастровим номером 1422482300:26:000:0001 є складовою частиною земельної ділянки позивача площею 317,00 га. Водночас, для остаточного вирішення питання щодо накладення земельних ділянок необхідні спеціальні знання у сфері землевпорядкування.
Як вбачається зі змісту вищезазначеного клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи, останній просить суд поставити наступне питання: чи має місце порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладання земельних ділянок площею 317,0 га та площею 70,0 га (розташованих за межами населеного пункту Зоря Костянтинівського району Донецької області) відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки (Державний акт на право користування землею Б НОМЕР_1 003245 від 1990 року, Державний акт серія ЯЯ № 0597498 від 13.09.2007 року) та вимог нормативно-правових актів?
Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явились, про причини неявки не повідомили, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.
Дослідивши обставини справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про призначення експертизи та призначити по даній справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Пальченко Ользі Юріївні за наявними в матеріалах справи документами з огляду на наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду.
Судова експертиза призначається у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.
Згідно ст.99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).
За змістом постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" до актів законодавства, якими слід керуватись у вирішенні питань призначення судової експертизи в судовому процесі, відносяться, зокрема, Інструкція про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 N 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.04.2017 N 1420/5, далі - Інструкція), з урахуванням Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, також затверджених згаданим наказом Міністерства юстиції України.
У пункті 1.2.2. Інструкції зазначено, що одним із видів (підвидів) експертизи є, зокрема, земельно-технічна експертиза.
Відповідно до п. 6.1 вищевказаних Науково-методичних рекомендацій основними завданнями земельно-технічної експертизи є: визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об'єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації; визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки; визначення можливості розподілу (порядку користування) земельними ділянками, розробка варіантів їх розподілу (порядку користування); визначення можливих варіантів підходу та проїзду до земельних ділянок, встановлення земельного сервітуту.
Як вбачається з матеріалів справи, товариству з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт” на праві постійного користування належить земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 317,0 га, відповідно до державного акту серії Б №003245 від 1990. Так, рішенням господарського суду Донецької області від 20.08.2018 по справі №905/917/18 визнано за товариством з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт” право постійного користування земельною ділянкою площею 317,0 га, наданого державним актом на право постійного користування землею серіїї Б № 003245 від 1990 року, виданого на виконання рішення Донецького облвиконкома від 24.08.1988 № 301/4, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право користування землею під № 156.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області надати Товариству з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт” дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 317,0 га.
Разом із тим, земельна ділянка загальною площею 70,00 га, кадастровий номер: 1422482300:26:000:000, розташована на території Зорянської сільської ради, знаходиться у користуванні Костянтинівської державної сортодослідної станції на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 059498 від 13.09.2007.
Позивач зазначає, що вищевказана земельна ділянка є складовою частиною земельної ділянки, переданої у постійне користування Костянтинівському міжгосподарському сортосеменоводчому підприємству на підставі державного акту серії НОМЕР_2 № 003245 від 1990, правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю «Сортове насіння Еліт».
З огляду на вищевикладене та враховуючи, що між сторонами існує спір щодо наявності або відсутності меж перетину земельної ділянки з кадастровим номером 1422485500:10:0001 площею 70,0 га, розташованої на території Званівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області із земельною ділянкою площею 317,0 га, яка передана у постійне користування на підставі державного акту на право постійного користування землею серії Б № 003245 1990 року, яке потребує спеціальних знань і не може бути розв'язане за допомогою інших засобів доказування, ніж висновок експерта, суд, враховуючи положення ст. 73, ст. 99 Господарського процесуального кодексу України вважає за необхідне призначити судову земельно-технічну експертизу за наявними в матеріалах справи документами.
Згідно ч. 1 ст. 100 Господарського процесуального кодексу України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.
Відповідно до положень п. 1.2.11. Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 згідно з процесуальним законодавством України експертами виконуються первинні, додаткові, повторні, комісійні та комплексні експертизи. Комплексною є експертиза, що проводиться із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки, техніки або інших спеціальних знань (різних напрямів у межах однієї галузі знань) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання (питання). До проведення таких експертиз у разі потреби залучаються як експерти експертних установ, так і фахівці установ та служб (підрозділів) інших центральних органів виконавчої влади або інші фахівці, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах.
Згідно ст. 10 Закону України «Про судову експертизу» до проведення судових експертиз, крім тих, що проводяться виключно державними спеціалізованими установами, можуть залучатися також судові експерти, які не є працівниками цих установ, за умови, що вони мають відповідну вищу освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень не нижче спеціаліста, пройшли відповідну підготовку в державних спеціалізованих установах Міністерства юстиції України, атестовані та отримали кваліфікацію судового експерта з певної спеціальності у порядку, передбаченому цим Законом.
Пунктом 7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" № 4 від 23.03.2012 передбачено, що за загальним правилом доручати проведення судової експертизи можливо лише тим особам, яких атестовано відповідно до Закону і включено до Державного реєстру атестованих судових експертів, ведення якого покладено на Міністерство юстиції України (стаття 9 Закону).
Згідно п. 1.7 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, що затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, експертизи та дослідження, що проводяться атестованими судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, здійснюються з урахуванням обмежень, передбачених статтею 7 Закону України "Про судову експертизу".
Одночасно, згідно ст. 7 вказаного Закону виключно державними спеціалізованими установами здійснюється судово-експертна діяльність, пов'язана з проведенням криміналістичних, судово-медичних і судово-психіатричних експертиз.
Виходячи з викладеного, для проведення судової земельно-технічної експертизи у справі № 905/507/19 можливо залучення судового експерта, який не є працівником державної спеціалізованої установи, якою здійснюється судово-експертна діяльність.
Судовий експерт Пальченко Ольга Юріївна, проведення експертизи якій просить доручити позивач, згідно картки атестованого судового експерту не є фахівцем державної експертної установи, але належним чином атестований як судовий експерт, вид експертизи: ІІ. Інженерно-технічна експертиза (будівельно-технічна, земельно-технічна та оціночно-будівельна) центральною експертно - кваліфікаційною комісією Міністерства юстиції України, рішення №14 від 07.06.2019 року, термін дії до 07.06.2022, має стаж роботи судового експерту з 2010 року.
З урахуванням викладеного суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та доручити проведення судової земельно-технічної експертизи судовому експерту Пальченко ОСОБА_1 , приймаючи до уваги факт наявності належних доказів у підтвердження законності повноважень експерта для проведення земельно-технічної експертизи, відсутність сумнівів щодо її компентності.
Згідно з п.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №4 від 23.03.2012 «Про деякі питання практики призначення судової експертизи», витрати, пов'язані з проведенням судової експертизи, під час судового розгляду має нести заінтересована сторона. З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне покласти витрати, пов'язані з проведенням судової земельно-технічної експертизи, на товариство з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт”. Також суд зазначає, що подальший розподіл судових витрат під час винесення кінцевого процесуального документу у зазначеній справі буде здійснено відповідно до вимог ст.ст. 123 та 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 73, 99, 100, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Призначити судову земельно-технічну експертизу у справі № 905/507/19, проведення якої доручити судовому експерту Пальченко Ользі Юріївні (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 29-66 А).
2. На вирішення експерту поставити наступні питання:
Встановити наявність або відсутність меж перетину земельної ділянки з кадастровим номером 1422485500:10:0001 площею 70,0 га, розташованої на території Званівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області із земельною ділянкою площею 317,0 га, яка передана у постійне користування на підставі державного акту на право постійного користування землею серії Б № 003245 1990 року, із зазначенням площ перетину та географічних позначок на плані?
3. Ухвалу та матеріали справи № 905/507/19 надіслати судовому експерту Пальченко Ользі Юріївні (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 29-66 А).
4. Попередити експерта, який буде здійснювати експертне дослідження, про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку та відмову без поважних причин від виконання покладених обов'язків згідно із ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.
5. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю “Сортове насіння Еліт” оплатити вартість судової земельно-технічної експертизи, докази оплати надати суду.
6. Роз'яснити сторонам по справі, що понесені витрати в подальшому будуть розподілені в порядку ст. 123 та 129 Господарського процесуального кодексу України.
7. Зобов'язати сторін на вимогу визначеного експертною установою експерту (експертів) надати додаткові документи.
8. Зобов'язати судового експерта Пальченко Ольгу Юріївну надіслати копію експертного висновку сторонам по справі та надати суду обґрунтований письмовий висновок за результатами вирішення поставлених питань.
В судовому засіданні 18.06.2019 оголошено вступну та резолютивну частину ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 20.06.2019.
Ухвала набрала чинності з моменту її проголошення 18.06.2019.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.
Суддя Ю.В. Бокова