Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 червня 2019 р. Справа№200/5935/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Картавих Г.В. та представників сторін:
позивача - Шоудер Г.І.;
відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (позивач) звернулась до суду з позовною заявою до Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (відповідач) відповідно до якої просить суд:
- визнати відмову Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 20.12.18 р. щодо внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 250 від 16.03.1954 р. про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , національності батька дитини Шоудуер Іренеуш - "поляк" - неправомірною та скасувати;
- зобов'язати Бахмутський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області внести відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 250 від 16.03.1954 р. про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , національності батька дитини ОСОБА_5 - "поляк".
Позовні вимоги мотивовано тим, що підтвердження польського походження позивача дасть їй можливість користуватись окремими пільгами і гарантіями, що передбачені законодавством Польщі.
Позивач також посилається на те, що ст. 11 Закону України "Про національні меншини" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.
Відповідач надав письмовий відзив на позов, відповідно до якого проти позову заперечує та вказує, що жоден з наданих позивачем документів не містив відомостей про те, що її батько ОСОБА_5 був поляком за національністю.
Жодних доказів на підтвердження внесення змін до актових записів щодо батька позивача щодо його національності (поляк) та/або на підтвердження того, що він був поляком, не надано.
Відповідно до ухвали від розгляд даної справи здійснюється у порядку загального позовного провадження.
Відповідно до п.п. 1,2 ч.3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; 2) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.
Враховуючи викладене та повторну неявку у судове засідання відповідача, який був належним чином повідомлений про час та місце розгляду даної справи, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Як встановлено з висновку про відмову у внесенні змін до акту цивільного стану від 20.12.2018 року та не заперечується відповідачем, позивач звернулась до відповідача із заявою, у якій, серед іншого, просила внести відомості до актового запису про народження № 250 від 16.03.1954 р. про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо національності батька дитини ОСОБА_5 - "поляк".
Суд розглядає правомірність вказаного висновку лише у межах позовних вимог в частині вимог про внесення відомостей до актового запису про народження № 250 від 16.03.1954 р. щодо національності батька дитини ОСОБА_5 - "поляк".
Висновком про відмову у внесенні змін до акту цивільного стану від 20.12.2018 року було доповнено місце народження дитини (позивача), проте, у задоволенні заяви в частині внесення відомостей про національність батька та самої позивачки на "поляк/полька" було відмовлено.
Вказаний висновок мотивовано, зокрема, тим, що національність батька позивача - "поляк" не підтверджується наданими позивачем документами.
Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 250 від 16.03.1954 р. у реєстрі відсутні відомості щодо національності батька позивача ОСОБА_5 .
Судом встановлено, що рішенням Артемівського міського народного суду від 27.08.1992 року в справі № 2-769 встановлено факт визнання батьківства ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Львова, що помер ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 (прізвище та по - батькові в подальшому були змінені на ОСОБА_1 та ОСОБА_5 відповідно) ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженки м. Артемівськ, Донецької області.
Вказаним рішенням не було встановлено, що ОСОБА_5 за національністю є поляк.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Відповідно до статті 9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Згідно з частиною першою статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).
Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану (які діють при Головних територіальних управліннях юстиції в областях) (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Суд зазначає, що сторонами не надано суду заяву, з якою позивач зверталась до відповідача.
Позивач пояснила, що звернулась до відповідача з усною заявою та надала документи, що підтверджують польську національність батька.
Позивачем надано суду свідоцтво про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 видане 07.09.1993 року з печатками "Отдел ЗАГСА г. Артёмовск Донецкой области" та "Виконавчий комітет Артемівської міської ради народних депутатів Відділ реєстрації актів громадянського стану ", відповідно до якого у графі "національність" щодо батька позивачки вказано - "поляк".
Враховуючи відсутність письмової заяви, зі спірного висновку неможливо встановити надавала позивач відповідачу під час звернення із заявою свідоцтво про народження видане 07.09.1993 року (у якому зазначено національність батька - "поляк") чи видане 13.05.1958 року (у якому відсутні відомості про батька),
Враховуючи викладене, спірний висновок в частині відмови відповідача щодо внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 250 від 16.03.1954 р. про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , національності батька дитини Шоудуер Іренеуш - "поляк" - не може бути визнаний неправомірним та скасований.
За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
Отже, враховуючи зазначення у паперовому свідоцтві про народження позивачки серії НОМЕР_1 виданому 07.09.1993 року, в графі "національність" щодо батька позивача - "поляк", необхідним та можливим є внесення доповнень до відповідного запису у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.
Відповідно до пп. 2.13.2 п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану зокрема є постанова адміністративного суду.
Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Отже, суд вважає за необхідне, з метою захисту інтересів позивача, позовні вимоги в частині вимог про зобов'язання відповідача внести відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 250 від 16.03.1954 р. про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , національності батька дитини Шоудуер Іренеуш - "поляк", задовольнити.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Приймаючи до уваги, що позов задоволено частково, судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
За таких обставин, враховуючи задоволення однієї з двох немайнових вимог, судовий збір у розмірі 384,20 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.
Керуючись Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, статтями 2, 9, 77, 241-246, 262, 263, 291, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області - задовольнити частково.
Зобов'язати Бахмутський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (код ЄДРПОУ 22034637, місцезнаходження: вул. Незалежності, 62, м. Бахмут, Донецька область, 84511) внести відомості до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 250 від 16.03.1954 р. про народження ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , ідент. № НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ), зазначивши національність батька дитини Шоудера Іренеуша - "поляк".
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , ідент. № НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (код ЄДРПОУ 22034637, місцезнаходження: вул. Незалежності, 62, м. Бахмут, Донецька область, 84511).
Повне рішення складено 20 червня 2019 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.І. Бабіч