єдиний унікальний номер справи 423/1769/19
номер провадження 3/423/612/19
06 червня 2019 рокуПопаснянський районний суд Луганської області у складі
головуючої судді: Архипенко А.В.,
за участі:
секретаря судового засідання Іваненко С.П.,
прокурора Грідіна К.С.,
особи, що притягується
до адмінвідповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України , щодо
ОСОБА_1 , громадянки України, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с.Підлісне Попаснянського району Луганської області, РНОКПП НОМЕР_1 , працює у Комунальному закладі «Мирнодолинський дошкільний навчальний заклад» (ясла-садок) Попаснянської районої ради Луганської області на посаді працівника охорони, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
В Попаснянський районний суд надійшов протокол із письмовими матеріалами про скоєння адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
Згідно наданих матеріалів, у протоколі №108 від 22.05.2019р. про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначено, що ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Мирнодолинської селищної ради Попаснянського району Луганської області та будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб'єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 6 Розділу II «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-Декларація) за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Рішенням Мирнодолинської селищної виборчої комісії Попаснянського району Луганської області від 03.11.2015 № 15 «Про підсумки голосування та результати виборів депутатів Мирнодолинської селищної ради, що відбулися 31 жовтня 2010 року», на підставі складених Мирнодолинською селищною виборчою комісією протоколів про підсумкове голосування та результатів виборів депутатів Мирнодолинської селищної ради шостого скликання визнано повноваження та обрано депутатом Мирнодолинської селищної ради Попаснянського району Луганської області Мельничук ОСОБА_2 Валентинівну.
У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб'єктами, на яких поширюється дія Закону.
Частиною першою статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до І квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон України № 1975-УІП «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності ЗО березня 2017 року.
Відповідно до цього Закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.
Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від
10.06.2016,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Мирнодолинської селищної ради Попаснянського району Луганської області, є суб'єктом декларування, а тому зобов'язана була подати Декларацію за 2016 рік до 01.05.2017.
Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2016 рік 19.12.2017 о 16 годині 10 хвилин, тобто несвоєчасно.
Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів асзк.ргіуаїЬапк.иа встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий сертифікат в АЦСК АТ КБ «Приватбанк» 19.03.2019 який дійсний до 18.03.2020.
Згідно пояснення ОСОБА_1 причиною несвоєчасного подання декларації за 2016 рік стало слабке знання законодавства та особиста необізнаність щодо строків подання такої декларації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не мала.
Згідно листа НАЗК від 02.03.2017 № 93-05/4886/17 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 19.12.2017 без поважних причин, подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні прокурор підтримав даний протокол, вважав його обґрунтованим, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
При розгляді справи у судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені правопорушення, передбаченогост.172-6 ч.1 КУпАП України визнала, просила призначити їй мінімальний штраф.
Суд, вислухавши у судовому засіданні учасників, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження та її дії за ознаками ч.1 ст. 172-6 КУпАП кваліфіковані правильно.
Зокрема, судом встановлено, що рішенням Мирнодолинської селищної виборчої комісії Попаснянського району Луганської області від 03.11.2015 № 15 «Про підсумки голосування та результати виборів депутатів Мирнодолинської селищної ради, що відбулися 31 жовтня 2010 року», на підставі складених Мирнодолинською селищною виборчою комісією протоколів про підсумкове голосування та результатів виборів депутатів Мирнодолинської селищної ради шостого скликання визнано повноваження та обрано депутатом Мирнодолинської селищної ради Попаснянського району Луганської області Мельничук Валентину Валентинівну.
У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб'єктами, на яких поширюється дія Закону.
Таким чином згідно зі ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», депутат Мирнодолинської селищної ради Попаснянського району Луганської області ОСОБА_1 є суб'єктом декларування.
При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Обставиною, що пом"якшує відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 34 КУпАП - суд вважає щире розкаяння особи.
Обставин, що обтяжує відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 35 КУпАП- не вбачає.
Отже, враховуючи зазначені обставини справи, особу ОСОБА_1 , яка працює, відсутність наслідків від скоєного правопорушення - суд вважає, що метою запобігання ОСОБА_1 вчиненню нових подібних правопорушень, буде доречним застосувати щодо неї мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: штраф у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850,00 грн.
Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 Закону України "Про судовий збір", разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з особи стягується судовий збір у розмірі, встановленому законом , тому з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 384,20 грн.
Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284, 289 КУпАП, суд
ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850,00 грн. (вісімсот пятдесят гривень 00 коп.)
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384,20грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 коп.)
Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд.
Постанову направити Мирнодолинській селищній раді Попаснянського району Луганської області, керівнику Комунального закладу «Мирнодолинський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) Попаснянської районної ради Луганської області , в порядку ст.285 КУпАП.
Суддя: А.В. Архипенко