Справа № 404/4108/19
Номер провадження 3/404/1299/19
19 червня 2019 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Поступайло Володимир Васильович, за участю прокурора Солопова В.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , громадянки України, яка працювала заступником начальника фінансово-економічного відділу - заступника головного бухгалтера Кропивницького об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області, проживаючої по АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 з 31.03.2017 року по 27.12.2017 року обіймала посаду заступника начальника фінансово-економічного відділу - заступника головного бухгалтера Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, будучи суб'єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), а саме державним службовцем: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону. Будучи звільненою із вказаної посади 27.12.2017 року ОСОБА_1 як суб'єкт декларування (особа, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування) у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2018 року до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року включно в порушення вимог ч.ч.1, 2 ст.45 Закону, п.3 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3, не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, несвоєчасно подавши її 21.08.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
У суді ОСОБА_1 визнала усі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та пояснила, що допустила вказане правопорушення у зв'язку з заклопотаністю у вирішенні сімейних проблем та неналежним знанням відповідного законодавства. Не заперечувала щодо застосування до неї адміністративного стягнення у виді штрафу.
Крім пояснень ОСОБА_1 її вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується:
- протоколом №206/19 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 11.06.2019 року (а.с.1-8),
- копією листа Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції №44-05/30729/19 від 19.04.2019 року, який надійшов до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України 08.05.2019 року, в якому повідомлено про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації як особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування із врахуванням положень ч.1 ст.255 КУпАП, до якого долучено копію повідомлення начальника управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю ГУ ПФУ в Кіровоградській області про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 з послідовністю дій з ІТС Реєстр (а.с.9-10, 11, 12-14);
- копією витягу з наказу №44-о від 31.03.2017 року про переведення з 31.03.2017 року ОСОБА_1 на посаду заступника начальника фінансово-економічного відділу - заступника головного бухгалтера Кропивницького об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області (а.с.17) та копією наказу №173-о від 15.12.2017 року про звільнення з 27.12.2017 року ОСОБА_1 (а.с.18);
- копією зобов'язання від 09.09.2015 року про ознайомлення ОСОБА_1 з Законом України «Про запобігання корупції» (а.с.21);
- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , відповідно до яких декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подала несвоєчасно, а саме 21.08.2018 року у зв'язку з заклопотаністю в особистих справах, а також помилково обрала тип декларації щорічний, замість декларації після звільнення (а.с.22-23);
- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.24), які у своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені судом.
Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, у своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді. При цьому, будь-які дані, які б спростовували чи ставили під сумнів досліджені докази, відсутні і не встановлені.
Дослідивши матеріали справи суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, а її дії підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона, будучи суб'єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При цьому суд враховує, що неподання відповідної декларації було вчинено протягом значного проміжку часу, ОСОБА_1 як особі, яка тривалий час обіймала вказану раніше посаду та буда державним службовцем, не могли бути не відомі вимоги Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі щодо фінансового контролю, який був належно опублікований ще 25.10.2014 року та тривалий час доводився до відома осіб, на яких поширюється його дія.
Також, суд вважає, що оскільки про наведене раніше порушення стало відомо з листа від 19.04.2019 року (а.с.9-10), на даний час строки, передбачені ч.3 ст.38 КУпАП, не сплинули.
За вказаних обставин суд вважає доведеною винність ОСОБА_1 у вчиненні діяння, яке містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні стягнення згідно з вимогами ст.33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.
Із врахуванням особи винної, яка вину визнала повністю, вперше притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе накласти стягнення у межах закону, який порушила ОСОБА_1 у виді штрафу.
Відповідно до ст.40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.
Керуючись ст.ст.33, 40-1, 172-6, 283, 284, 285 КУпАП, суд,
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 384 грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.
Суддя Кіровського районного
суду м. Кіровограда В.В. Поступайло