Справа №348/1188/19
Провадження №1-кс/348/651/19
13 червня 2019 року м. Надвірна
Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , начальника СВ Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , секретаря ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_6 , розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна клопотання старшого слідчого СВ Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 про відсторонення від посади:
ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, уродженця та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , жителя АДРЕСА_2 , з вищою освітою, розлученого, на утриманні нікого не має, працює сільським головою Манявської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, громадянина України, підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191 ч.4, 27 ч.2, 366 ч.2 КК України.
Клопотання надійшло до суду 11 червня 2019 року.
Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019090120000051 від 02.03.2019 року щодо кримінального провадження, у межах якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши прокурора, слідчого, підозрюваного, захисника, -
Старший слідчий СВ Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, ОСОБА_7 звернувся в суд з клопотанням, погодженим з прокурором Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_2 про відсторонення від посади.
Клопотання про відсторонення від посади відповідає вимогам ст. 155 КПК України.
В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що СВ Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12019090120000051 від 02.03.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191 ч.4, 27 ч.2, 366 ч.2 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді Манявського сільського голови Богородчанського району Івано-Франківської та будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно, з метою розтрати коштів, повторно, всупереч інтересам служби, вступив у злочинну змову із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 , основним видом діяльності якого є роботи, пов'язані із будівництвом. ОСОБА_8 з метою розтрати коштів, перебуваючи у злочинній співучасті з ФОП ОСОБА_9 та діючи в його інтересах, усвідомлюючи, що ФОП ОСОБА_9 найманих працівників і необхідної техніки для виконання умов договорів не має, 09.11.2018 року уклав з останнім договір підряду № 30/2018 на виконання робіт з будівництва спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Манява Богородчанського району Івано-Франківської області на суму 1 209 903 грн.
Цього ж дня між підрядником та замовником укладено додаткову угоду №1 до договору підряду №30/2018 від 09.11.2018, згідно якої договірна ціна робіт на 2018 рік згідно календарного графіку робіт, що доручена підряднику для виконання склала 691 077,60 грн.
Згідно умов договору замовник - Манявська сільська рада в особі голови ОСОБА_8 , зобов'язана здійснити фінансування виконаних робіт, у будь який час здійснювати перевірку ведення робіт, якості та вартості виконаних робіт; має право відмовитися від прийняття закінчених робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість їх використання відповідно до мети, зазначеної у проектній документації та договорі.
Однак ФОП ОСОБА_9 , діючи умисно, у співучасті з Манявським сільським головою ОСОБА_8 , не виконав умов договору, передбачених проектною документацією та при виконанні підрядних робіт у листопаді - грудні 2018 року з будівництва спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Манява Богородчанського району не виконав роботи щодо покриття майданчика на загальну суму 165 577 грн., встановлення воріт на суму 7 445 грн., а також не в повному обсязі виконав роботи по встановленню фундаменту на суму 27 486 грн., встановленню огорожі на суму 9 307 грн., позамайданчикового мощення на суму 33 082 грн., тобто всього не в повному обсязі виконав роботи на загальну суму 242 897 грн.
В подальшому ФОП ОСОБА_9 з метою привласнення коштів склав та вніс недостовірні відомості про нібито виконання таких робіт у Акти виконаних робіт форми КБ-2в та надав їх для погодження ОСОБА_8 , який у листопаді 2018 року та грудні 2018 року достовірно знаючи про те, що роботи з будівництва спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Манява Богородчанського району виконані ФОП ОСОБА_9 не в повному обсязі, шляхом підписання прийняв від останнього завідомо підроблені Акти виконаних робіт форми КБ-2в.
З метою перерахування коштів Манявський сільський голова ОСОБА_8 , всупереч наданих йому службових повноважень, діючи в співучасті з ФОП ОСОБА_9 , в інтересах останнього, передав вказані Акти форми КБ-2в головному бухгалтеру Манявської сільської ради ОСОБА_10 та надав вказівку для виготовлення платіжних доручень для перерахування коштів ФОП ОСОБА_9 13 і 27 листопада 2018 року та 10 грудня 2018 року Державною Казначейською службою України в Богородчанському районі Івано-Франківської області прийнято платіжні доручення № 150 від 13.11.2018 року на суму 207 323,28 грн., № 167 від 27.11.2018 на суму 203 395,72 грн. та № 171 від 10.12.2018 на суму 280 358, 60 грн. та здійснено перерахування ФОП ОСОБА_9 коштів за нібито проведені роботи з будівництва спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Манява Богородчанського району Івано-Франківської області.
Таким чином, Манявський сільський голова Богородчанського району Івано-Франківської області ОСОБА_8 , діючи повторно, за попередньою змовою групою осіб із ФОП ОСОБА_9 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь та бажаючи їх настання, всупереч інтересам служби та громади с. Манява, вчинив розтрату коштів Манявської сільської ради в сумі 242 897 грн.
ОСОБА_8 підозрюється з розтраті чужого майна на суму 242 897 грн., шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому повторно, за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Крім того ОСОБА_8 , обіймаючи посаду сільського голови с. Маняви Богородчанського району Івано-Франківської області та будучи наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь та бажаючи їх настання, діючи всупереч інтересам служби та громади с. Манява з корисливих мотивів, діючи у співучасті з ФОП ОСОБА_9 , вчинив службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки.
Так, у листопаді 2018 року та грудні 2018 року ФОП ОСОБА_9 за попередньою домовленістю з співвиконавцем злочину ОСОБА_8 , склав та вніс в офіційні документ - Акти виконаних робіт форми КБ-2в завідомо неправдиві відомості про виконання робіт по покриттю майданчика, встановлення воріт, становлення фундаменту, встановлення огорожі, позамайданчикового мощення на об'єкті робіт по будівництву спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Манява Богородчанського району Івано-Франківської області, які фактично в повному обсязі виконані не були. У свою чергу співвиконавець злочину ОСОБА_8 зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, повторно, переслідуючи корисливий мотив, достовірно знаючи те, що роботи по будівництву спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Манява Богородчанського району Івано-Франківської області виконані не в повному обсязі, діючи у співучасті з ФОП ОСОБА_9 , прийняв та підписав завідомо підроблені офіційні документи -Акти виконаних робіт форми КБ-2в за листопад та грудень 2018 року.
Таким чином, співвиконавець злочину ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді Манявського сільського голови та будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи умисно в групі осіб з ФОП ОСОБА_9 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь та бажаючи їх настання, діючи всупереч інтересам служби та громади с. Манява, вчинив службове підроблення офіційних документів шляхом внесення недостовірних відомостей, що призвело до розтрати коштів Манявської сільської ради в розмірі 242 897 грн., що спричинило тяжкі наслідки.
ОСОБА_8 підозрюється у внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки, вчиненому у співучасті з іншими суб'єктами злочину, тобто кримінальному правопорушенні, передбаченому ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 366 КК України.
В сукупності ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 366 КК України.
06 червня 2019 року ОСОБА_8 оголошено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 191 ч.4, 27 ч.2, 366 ч.2 КК України.
Причетність ОСОБА_8 до вчинення даних злочинів підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, в тому числі: протоколом огляду місця події від 03.04.2019 року (а.с.8-9); протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 19.04.2019 року (а.с.20-21); протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 19.04.2019 року (а.с.22-23); копією висновку судово-технічної експертизи (а.с.30-47); протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 19.04.2019 року (а.с.48-49); протоколом допиту свідка ОСОБА_13 від 30.05.2019 року ( а.с.51-53) та іншими доказами.
Слідчий зазначив, що підозрюваний ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді сільського голови с. Манява Богородчанського району Івано-Франківської області, може негативно впливати на хід досудового розслідування та судовий розгляд шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також може, враховуючи безпосередню підпорядкованість працівників сільської ради, які перебувають у службовій залежності від нього, та які є свідками по даній справі, незаконно впливати на них з метою зміни ними своїх показів шляхом надання їм вказівок щодо дачі відповідних показів та поведінки шляхом їх шантажування дисциплінарними покараннями та звільненням з роботи у зв'язку з чим виникла необхідність у зверненні до суду з клопотанням про відсторонення останнього від посади.
У судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали дане клопотання та просили його задоволити.
Підозрюваний ОСОБА_8 та його захисник - адвокат ОСОБА_6 заперечили проти задоволення клопотання, мотивуючи тим, що сільський голова с. Манява Богородчанського району належним чином та добросовісно діяв виключно в межах своїх повноважень, наданих йому законом, а також в межах прав та обов'язків, обумовлених договором підряду №30/2018 від 09.11.2018 року та додатковою угодою на виконання робіт з будівництва спортивного майданчика зі штучним покриття в с. Манява Богородчанського району. Вважають висунуту йому підозру у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 191 ч.4, 27 ч.2, 366 ч.2 КК України безпідставною. Крім того із матеріалів досудового розслідування вбачається, що оригінали всіх документів та речей, які на думку слідства мають або можуть мати значення для розслідування даного кримінального провадження у визначеному законом порядку було вилучено та зберігаються у слідчого, що спростовує доводи слідства щодо обгрунтування даного клопотання. Також вважать безпідставними посилання в клопотанні на те, що ОСОБА_8 може, враховуючи безпосередню підпорядкованість працівників сільської ради, які перебувають у службовій залежності від нього, та які є свідками у даному кримінальному провадженні, незаконно впливати на них з метою зміни ними своїх показів, оскільки з анкетних даних цих свідків чітко зазначено, що вони є не працівниками Манявської сільської ради Надвірнянського району. Також вважають, що дане кримінальне провадження є не лише замовним, а й незаконним.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до вимог ч. 1ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді. Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов'язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
Однак одна з обов'язкових вимог, передбачених п. 6 ч.2 ст. 155 КПК України полягає у необхідності зазначення слідчим у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить або підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Зокрема, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до згаданих наслідків, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Зазначених вимог закону слідчий при зверненні з даним клопотанням до суду дотримався не в повній мірі.
В клопотанні слідчий посилається на те, що подальше перебування ОСОБА_8 на посаді голови с. Манява Богородчанського району може сприяти тому, що він може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, а також враховуючи те, що він може впливати на свідків по даному кримінальному проваджені, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню будь-яким іншим чином.
Разом з тим, стороною обвинувачення не наведено підстав, які б вказували на те, що перебування або відсторонення ОСОБА_8 від займаної посади будь-яким чином впливатиме на хід досудового розслідування, незаконно впливатиме на свідків, у тому числі, підпорядкованих працівників та інших учасників кримінального провадження. Слідчим також не доведено, що з часу проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню ОСОБА_8 здійснювалися будь-які перешкоди у проведенні досудового розслідуванні та встановленні істини у справі. Крім того, по даному кримінальному провадженню вже проведено судово-технічну експертизу ( а.с.30-47).
Крім того, слід зазначити, що із самої суті такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади або його продовження, випливає те, що між свідками, підозрюваним та займаною ним посадою повинен бути логічний взаємозв'язок, зокрема, наявний факт підзвітності, підконтрольності чи інших відносин, пов'язаних з підозрюваним і займаною ним посадою і ці обставини мають бути належно обгрунтованими. З наявних матеріалів кримінального провадження вбачається, що свідки ОСОБА_11 та ОСОБА_12 по даному кримінальному провадженню не є працівниками Манявської сільської ради ( а.с. 20-23).
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріалами клопотання не підтверджено, а прокурором та слідчим в судовому засіданні не доведено, що без відсторонення підозрюваного від займаної адміністративної посади, яка, крім того, є виборною, неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституцією України права на працю підозрюваного, а тому в задоволенні клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_8 слід відмовити.
Керуючись ст.ст.154-157,309,372,392,393,395, КПК України, слідчий суддя -
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_7 про відсторонення від посади ОСОБА_8 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення відповідно до п. 11 ч.1 ст. ст. 309, 395 КПК УКраїни.
Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.
Слідчий суддя ОСОБА_1