про залучення третьої особи
18 червня 2019 року Справа № 580/1527/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,
представника позивача ОСОБА_1 А.В. - за ордером,
представника відповідача Зіменка С.М. - за довіреністю,
розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) про скасування податкового повідомлення-рішення,-
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 12.04.2019 №15742-23.
В судовому засіданні на обговорення сторін поставлено питання щодо залучення Міністерства економічного розвитку та торгівлі до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Представники сторін проти залучення Міністерства економічного розвитку та торгівлі не заперечували.
Вирішуючи питання про залучення Міністерства економічного розвитку та торгівлі, суд зазначає про таке.
Враховуючи підстави та предмет спору, суддя зазначає, що обов'язок щодо визначення середньоринкової вартості транспортного засобу законодавець покладає на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку. Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі отриманої від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України інформації про автомобіль, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.
Підставою для прийняття відповідачем спірного податкового повідомлення-рішення є отримана від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України інформація про автомобіль позивача. Таку інформацію матеріали справи не містять, а тому впевнитись у наявності підстав у податкового органу для прийняття податкового повідомлення-рішення неможливо встановити.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що розрахунок середньоринкової вартості транспортного засобу, який здійснюється Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, безпосередньо впливає на визначення об'єкту оподаткування транспортним податком, тому необхідно вирішити питання про залучення до участі у справі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що до участі у справі необхідно залучити Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.
Керуючись ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя,-
Залучити до участі в справі № 2340/4380/18, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського 12/2).
Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування податкового повідомлення-рішення.
Призначити підготовче засідання на 03 липня 2019 року о 09 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Запропонувати Міністерству економічного розвитку і торгівлі України у строк до 03 липня 2019 року надати суду письмові пояснення щодо позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов'язати позивача направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерству економічного розвитку і торгівлі України копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.
Зобов'язати відповідача направити Міністерству економічного розвитку і торгівлі України копію відзиву.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.
Повний текст ухвали складено 19.06.2019.
Суддя С.О. Кульчицький