Дата документу 14.06.2019 Справа № 554/4623/19
Провадження № 1-кс/554/7764/2019
14 червня 2019 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
слідчого - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №42019170000000028 від 21.02.2019 р., порушеному за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів -
В провадженні СУ ГУ НП в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження №42019170000000028, відкритого за ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України за фактом розтрати посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 коштів субвенції в особливо великому розмірі, шляхом внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей.
Так, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно з договором від 13.10.2017 №ІСВ 7.1.3/3 прийнято від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та оплачено за кошти субвенції в сумі 1959,1 тис. грн. віртуальну систему для самостійного навчання проведення венепункції та постановки внутрішньовенних катетерів, яка за асортиментом та кількістю не відповідає умовам, обумовленим у договірній угоді.
За вказаним фактом 21.02.2019 прокуратурою Полтавської області внесені відомості до ЄРДР за №42019170000000027 за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
Встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 внесені неправдиві відомості до офіційних документів, а саме до Акту приймання-передачі товару №33 від 20.02.2018 та Акту про введення в експлуатацію Товарів №33-33 від 29.03.2018 за відсутності в комплекті « ІНФОРМАЦІЯ_4 » високотехнологічного пристрою для моделювання вени та моделювання ін'єкційної голки, що потягло тяжкі наслідки.
За вказаним фактом 21.02.2019 р. прокуратурою Полтавської області внесені відомості до ЄРДР за №42019170000000029 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.366 КК України.
В ході проведення досудового слідства встановлено, що згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 26 позачергової сесії шостого скликання від 16.01.2015 «Про підтримку Проекту Світового банку « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на 2015-2019 роки», направленого на покращення надання медичної допомоги хворим з серцево-судинними захворюваннями, зниження смертності від серцеве - судинних захворювань, вирішено підтримати даний проект загальною вартістю 41,0 млн. дол. США та його спів фінансування за рахунок коштів місцевих бюджетів у розмірі 10 відсотків загальної суми.
В рамках Угоди про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку №8475-UA від 19.03.2015 між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_8 укладена Субсидіарна угода про реалізацію субпроекту «Запровадження інноваційної моделі системи надання послуг хворим на ІНФОРМАЦІЯ_9 » терміном дії з 15.06.2015 по 30.09.2020. Згідно з Субсидіарною угодою МОЗ надає Полтавській області кошти позики, виділені у вигляді субвенції на безповоротній основі у загальній сумі 41000 000 доларів США.
За Субсидіарною угодою, Розпорядник коштів субвенції - структурний підрозділ з питань охорони здоров'я ОДА, визначений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 , здійснює закупівлю товарів, робіт, послуг згідно з правилами і процедурами, установленими Банком. Переказ коштів субвенції здійснюється в національній валюті Розпоряднику коштів субвенції через ДКСУ.
За результатами Звіту з оцінки тендерних пропозицій на закупівлю по договору №ІСВ №7.1.3 «Обладнання для тренінгових центрів та Центру здоров'я» по Лоту №3 договір вартістю 669,98 тис. дол. США присуджено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (протокол засідання комісії з відбору консультантів, товарів, робіт та не консультаційних послуг по визначенню результатів торгів від 22.07.2017 р.).
Згідно із Специфікацією до Договірної угоди за позицією 3.7. визначено поставку товару «Віртуальна система для самостійного навчання проведення венепункції та постановки внутрішньовенних катетерів» у кількості 1 штука, який має в наявності високотехнологічний пристрій для моделювання вени та моделювання ін'єкційної голки, які б забезпечували можливість відтворення та імітацію спротиву шкіри та тканини за проведення різних варіантів венепункції; наявність системного блоку з клавіатурою та монітором для наочного відображення процесу венепункції; програмне забезпечення.
20.02.2018р. головний лікар ІНФОРМАЦІЯ_10 підписав Акт приймання-передачі товару №33, згідно якого він прийняв від підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », певний перелік медичного обладнання в кількості 9 позицій, серед якого була і «Віртуальна система».
29.03.2018 р. головний лікар ІНФОРМАЦІЯ_10 підписав Акт №33-33 про введення в експлуатацію Товарів, які були поставлені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до акту приймання-передачі 20.02.2018. У вказаному акті зазначено, що Постачальник перевірив працездатність обладнання відповідно до переліку, та Сторони не мають претензій одна до одної відносно введення в експлуатацію Товарів.
В подальшому, на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_11 №555 від 25.05.2018 представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » проведено навчальний семінар з експлуатації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для 3 лікарів-тренерів кардіологів ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_13 .
У період з 13 по 31 серпня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_14 провело аудит ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реформування регіональних систем охорони здоров'я для здійснення заходівз виконання спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей» в ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В Акті №29-40/78-О від 31.08.2018 р. аудитори зазначили, що 20.08.2018 р. під час огляду ними виявлено те, що поставлена ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та прийнята департаментом згідно з Актом здавання-приймання товарів №1 від 19.04.2018 «Віртуальна система» для самостійного навчання проведення венепункції та постановки внутрішньовенних катетерів не відповідає як умовам Договірної угоди №ІСВ 7.1.3/3 від 13.10.2017 р. так і тенедерній документації та тендерній пропозиції, а саме: в поставленій системі відсутній високотехнологічний пристрій для моделювання вени та моделювання ін'єкційної голки, які б забезпечували можливість відтворення та імітацію спротиву шкіри та тканин за проведення різних варіантів венепункції; відсутній системний блок з клавіатурою та монітором для наочного відображення процесу венепункції. Тобто, зовнішній вигляд повністю не відповідає визначеним вимогам технічних специфікацій по позиції 3.7, якими передбачено наявність монітору, процесору, обладнання для катетеризації.
Крім того, не відповідає визначеним вимогам технічної специфікації до договору по даній позиції програмне забезпечення в частині його направленості - для роботи з муляжами/манекенами та практики різних клінічних сценаріїв.
31.08.2018 р. до аудиту надано Акт приймання-передачі товару №33/1від 30 серпня 2018 року за підписом головного лікаря ПОКЛ ОСОБА_4 , згідно з яким від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримано персональний комп'ютер, монітор, клавіатуру, маніпулятор типу «мишка» та акустичну систему, наявність яких підтверджена в ході огляду «віртуальної системи» контрольною групою 31.08.2018 в Центрі.
Разом з тим, оглядом встановлено, що «Віртуальна система» все так же працює у режимі тестування, високотехнологічний пристрій для моделювання вени та моделювання ін'єкційної голки, які б забезпечували можливість відтворення та імітацію спротиву шкіри та тканин за проведення різних варіантів венепункції із застосуванням програмного забезпечення, відсутній, що унеможливлює використання віртуальної системи згідно з призначенням, визначеним технічною специфікацією.
За таких обставин, з метою встановлення обставин причетності службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_10 до вчинення незаконних дій спрямованих на розтрату коштів субвенції в особливо великому розмірі, шляхом внесення до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей, на досудовому провадженні виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до відомостей, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_2 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів для забезпечення проведення експертних досліджень у подальшому, а саме:
- видаткова накладна №15 від 19.04.2018 на суму 2448,84 тис. грн.,
- акт здавання-приймання товарів №1 від 19.04.2018 «Віртуальної системи»,
- акт приймання-передачі товару №33 від 20.02.2018 «Віртуальної системи»,
- акт введення в експлуатацію №33-33 від 29.04.2018 « ІНФОРМАЦІЯ_4 »,
- акт виконаних робіт від 01.06.2018 про проведення навчального семінару з експлуатації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для 3 лікарів-тренерів кардіологів,
- наказ ІНФОРМАЦІЯ_11 №555 від 25.05.2018,
- акт приймання-передачі товару №33/1 від 30.08.2018, згідно якого від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримано персональний комп'ютер, монітор, клавіатуру, маніпулятор типу «мишка» та акустичну систему,
- платіжні доручення про здійснення кожної поетапної оплати за «Віртуальну систему».
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, прохала клопотання задовольнити.
Особа, у володінні якої знаходяться документи, тимчасовий доступ до яких вимагається, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду клопотання, у судове засідання не з'явилась, що не є перешкодою для розгляду клопотання по суті.
Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вказані документи, питання про надання тимчасового доступу до яких ставиться у клопотанні органу досудового слідства, містить дані, що мають значення для встановлення істини у справі, а також є необхідними для забезпечення проведення відповідних експертних досліджень.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стор оні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 1 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Клопотання слідчого відповідає вимогам статті 160 КПК України.
Слідчим зазначені достатньо повні та конкретні відомості про необхідність інформації, до якої прохається тимчасовий доступ. Також слідчим доведено наявність підстав вважати, що ця інформація перебуває у володінні вищевказаної юридичної особи.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.6 ч.1 статті 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного та всебічного розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 110, 131, 132, 159-164, 370, 376 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання слідчого - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою АДРЕСА_1 , а саме:
- видаткова накладна №15 від 19.04.2018 на суму 2448,84 тис. грн.,
- акт здавання-приймання товарів №1 від 19.04.2018 «Віртуальної системи»,
- акт приймання-передачі товару №33 від 20.02.2018 «Віртуальної системи»,
- акт введення в експлуатацію №33-33 від 29.04.2018 « ІНФОРМАЦІЯ_4 »,
- акт виконаних робіт від 01.06.2018 про проведення навчального семінару з експлуатації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для 3 лікарів-тренерів кардіологів,
- наказ ІНФОРМАЦІЯ_11 №555 від 25.05.2018,
- акт приймання-передачі товару №33/1 від 30.08.2018, згідно якого від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримано персональний комп'ютер, монітор, клавіатуру, маніпулятор типу «мишка» та акустичну систему,
- платіжні доручення про здійснення кожної поетапної оплати за «Віртуальну систему».
Строк дії ухвали становить 1 (один) місяць з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1