справа №№1.380.2019.000999
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду
18 червня 2019 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови,
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 , позивач) 04.03.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області (враховуючи уточнену позовну заяву від 15.03.2019), просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 09.01.2019 № 087028.
На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:
23.11.2018 посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області на ділянці дороги смт. Ярмолинці поблизу АЗС «ОККО» провели габаритно-ваговий контроль транспортного засобу - автомобіля марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1 та причепа марки PROD RENT, реєстраційний номер НОМЕР_2 , який належать фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 , про що складено акт перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 23.11.2018 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0022437 від 23.11.2018 (а.с. 43, 46). Контролюючий орган встановив порушення перевізником вимог статті 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме - надання послуг із перевезення вантажу (буряк): із перевищенням вагових обмежень (нормативно допустима маса - 40000 кг, фактична - 40450 кг). Ці обставини зафіксовані в довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 037550 від 23.11.2018 (а.с. 45). На підставі акта від 23.11.2018 на підставі норм постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області склало розрахунок плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 437 від 23.11.2018 на суму 21,60 євро (а.с. 44). Як зазначено в цих актах, водій транспортного засобу ОСОБА_2 з цими документами ознайомився, від підпису цих документів відмовився.
Управління Укртрансбезпеки у Львівській області 27.12.2018 скерувало ФОП Бугаю Б.М. лист-повідомлення № 12818/30-1/18 про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт (а.с. 47). 09.01.2019 посадова особа відповідача прийняла постанову № 087028 про застосування адміністративно-господарського штрафу, відповідно до якої на ФОП ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1700 грн. за надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік який визначений статтями 39,48 Закону України «Про автомобільний транспорт» (а.с. 48); справа розглядалася без участі представника ФОП Бугай Б.М.
ФОП ОСОБА_1 вважає постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу протиправною та такою, що підлягає скасуванню. Вказує, що при винесенні цієї постанови не було дотримано приписів Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, затвердженому наказом Міністерства інфраструктури України № 254 від 24.04.2013 щодо дотримання процедури розгляду акту перевірки позивача про порушення ним законодавства про автомобільний транспорт, що позбавило ФОП ОСОБА_1 законного права бути присутнім на розгляді справи, висловити свої заперечення та надати відповідні докази.
Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 38-42), просить суд відмовити в задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 в повному обсязі. Зокрема, у відзиві представник відповідача зазначив, що при здійснення документальної перевірки, проведеної працівниками Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області 23.11.2018 згідно даних товарно-транспортної накладної № 97992 було встановлено, що автомобіль марки DAF номерний знак НОМЕР_1 , належить до великовагових транспортних засобів, при цьому дозволу на перевезення вантажу, що перевищує вагові обмеження не має.
Позивач не погодився з аргументами відповідача, викладеними у відзиві та подав відповідь на відзив, навів свої аргументи на спростування доводів відповідача (а.с. 51-53). Позивач вказує, що акт перевірки водієві транспортного засобу не надавався, також стверджує, що за результатами перевірки в присутності водія не складались та не надавались для ознайомлення жодні документи, для підтвердження цих обставин просить суд викликати в якості свідка водія транспортного засобу ОСОБА_2 . Згідно з статтею 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Для забезпечення повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, суд задовольняє клопотання позивача. Представник позивача не вказав адресу свідка, тому суд скеровує цю ухвалу на адресу позивача та покладає на нього обов'язок забезпечити вручення цій особі судової повістки про виклик до суду.
В підготовчому засіданні 28.05.2019 суд встановив позивачу строк (до 13.06.2019) для надання суду реєстраційних документів на транспортний засіб - автомобіль марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1 та причіп марки PROD RENT, реєстраційний номер НОМЕР_2 , а також копій документів на вантаж (ТТН), які водій надавав інспектору. У встановлений судом строк позивач цих документів з невідомих суду причин не надав.
Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами. Частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Сторони примирення не досягли.
З огляду на те, що позивач у встановлений строк не надав письмових доказів, суд ухвалює витребувати у нього копії письмових доказів, необхідних для встановлення фактичних обставин справи.
Керуючись ст.ст. 65, 80, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -
Витребувати у позивача належні копії:
- реєстраційних документів на транспортний засіб - автомобіль марки DAF модель CF 85.380, реєстраційний номер НОМЕР_1 та причіп марки PROD RENT модель SENI DELTA, реєстраційний номер НОМЕР_2 ;
- товарно-транспортну накладної на вантаж № 97992 від 23.11.2018.
Викликати в судове засідання ОСОБА_2 як свідка. Уповноважити позивача на вручення ОСОБА_2 судової повістки про виклик до суду.
Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 16 липня 2019 року о 09:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).
Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.
Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Москаль Р.М.