про залучення третьої особи до участі у справі
13 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1864/19
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Ірметової О.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Попової Н.І.,
представників позивача: Перекупки А.М., Горшкова В.В.,
представника відповідача: Рєкунова А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Український шлях» та Товариства з додатковою відповідальністю "Сєвєродонецький завод будівельних конструкцій та матеріалів" про залучення третьої особи до участі у справі №360/1864/19 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Сєвєродонецький завод будівельних конструкцій та матеріалів" до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафу № 1-5/19-п від 10.04.2019, -
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю "Сєвєродонецький завод будівельних конструкцій та матеріалів" до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафу № 1-5/19-п від 10.04.2019.
Ухвалою суду від 22 травня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 червня 2019 року.
11 червня 2019 року від представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Український шлях» та Товариства з додатковою відповідальністю "Сєвєродонецький завод будівельних конструкцій та матеріалів" надійшли клопотання про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Український шлях» до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача у справі № 360/1864/19. В обґрунтування клопотання зазначено, що адміністративний спір у справі №360/1864/19 стосується законності виконання робіт із монтажу Асфальтобетонного заводу, який належить ТОВ "Український Шлях" і встановлений ним за адресою: м. Сєвєродонецьк по вул. Б. Ліщини, 2Н на площадці, що орендується товариством у позивача. Таким чином, вирішення судом спору щодо Асфальтобетонного заводу впливає на права, обов'язки та законні інтереси ТОВ "Український Шлях", якому належить цей завод. При цьому, рішення суду у даній справі впливає на права, обов'язки та законні інтереси товариства ще й тому, що ТОВ "Український Шлях" здійснює монтаж цього заводу, а тому встановлені у рішенні суду факти та висновки матимуть юридичне значення для визначення законності таких робіт, для можливості подальшої діяльності заводу та для встановлення існування правопорушення у сфері містобудівного законодавства як такого. Тобто, рішення суду по справі буде стосуватись прав та обов'язків ТОВ "Український Шлях", а не залучення товариства до участі у справі може бути підставою для скасування судового рішення згідно із ч. 3 ст. 317 КАС України.
Представник Відповідача в судовому засіданні проти заявлених клопотань не заперечував.
Судом встановлено, що Позивачем оскаржується постанова Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Сєвєродонецької міської ради № 1-5/19-п від 10.04.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, яка складена на підставі матеріалів позапланової перевірки Позивача з питань дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті «Будівництво заводу з виробництва асфальтобетону на території заводу будівельних конструкції та матеріалів за адресою: АДРЕСА_1 ».
Також Позивач уклав із ТОВ "Український Шлях" (орендар) договір оренди приміщень №16 від 01.11.2018 для встановлення ТОВ "Український Шлях" модульного виробництва асфальтобетону на площадці позивача за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщіни, 2-н.
Отже, спір у справі №360/1864/19 стосується законності виконання робіт із монтажу Асфальтобетонного заводу, який належить ТОВ "Український Шлях" і встановлений ним за адресою: м. Сєвєродонецьк по вул. Б. Ліщини, 2Н на площадці, що орендується товариством у Позивача.
Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки заявника.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи вищенаведене, для повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Український шлях» та Товариства з додатковою відповідальністю "Сєвєродонецький завод будівельних конструкцій та матеріалів" про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Український шлях» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача.
Керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Український шлях» та Товариства з додатковою відповідальністю "Сєвєродонецький завод будівельних конструкцій та матеріалів" про залучення третьої особи до участі у справі №360/1864/19 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Сєвєродонецький завод будівельних конструкцій та матеріалів" до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафу № 1-5/19-п від 10.04.2019 - задовольнити.
Залучити до участі у справі № 360/1864/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Український шлях» (ідентифікаційний код 41874219, місцезнаходження: 01042, м.Київ, вулиця Чигоріна, будинок 49, офіс 10).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 18 червня 2019 року.
Суддя О.В. Ірметова