про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
18 червня 2019 року м. Київ № 320/2690/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
до суду звернувся громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 з позовом до Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 25.01.2019 про відмову в перетинання державного кордону України громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 ((латинськими літерами ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт номер НОМЕР_2 ), прийняте начальником 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОКПП «Київ» старшим лейтенантом ОСОБА_3 ;
- визнати протиправними дії начальника 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОКПП «Київ» старшого лейтенанта Авраменка Костянтина Віталійовича щодо внесення запису «Відмовлено у в'їзді в Україну» від 25.01.2019 до паспортного документа номер НОМЕР_2 громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 (латинськими літерами ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» Державної прикордонної служби України внести до паспортного документа номер НОМЕР_2 громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 (латинськими літерами ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 запис про скасування запису «Відмовлено у в'їзді в Україну» від 25.01.2019.
У зв'язку з невідповідністю поданої позовної заяви вимогам процесуального законодавства, керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою суду від 05.06.2019 позовна заява залишена без руху із наданням позивачеві строку для усунення її недоліків.
У вказаній ухвалі судом зазначені недоліки позовної заяви та запропоновані способи їх усунення шляхом подання до суду: оригіналу документа про доплату 1536, 80 грн. судового збору за дві вимоги немайнового характеру; належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких для суду), зокрема, але не виключно, із зазначенням в якості другого відповідача - начальника 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОКПП «Київ» старшого лейтенанта ОСОБА_3 .
10 червня 2019 року через канцелярію суду від позивача найшла заява на виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, зокрема, до суду було подано: підписану позивачем заяву від 07.06.2019 про виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху; оригінал квитанції № 1 від 10.06.2019 про доплату судового збору, платником в якій зазначений ОСОБА_1 ; та нову редакцію позовної заяви від 07.06.2019 з додатками, підписану особисто позивачем.
В свою чергу, предметом даного позову є рішення від 25.01.2019 про відмову в перетинання державного кордону України громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 ((латинськими літерами ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт номер НОМЕР_2 ), прийняте начальником 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОКПП «Київ» старшим лейтенантом ОСОБА_3 . У паспорті позивача на сторінці 43 міститься штамп прикордонної служби від 25.01.2019 з позначкою «Відмовлено у в'їзді в Україну».
Відповідно до частини 5 статті 14 Закону України «Про прикордонний контроль», у разі якщо іноземці, особи без громадянства, яким відмовлено у перетинанні державного кордону при в'їзді в Україну, були привезені в пункт пропуску через державний кордон перевізником, уповноважена службова особа підрозділу охорони державного кордону:
1) наказує перевізникові вивезти іноземців, осіб без громадянства в державу, з якої їх було привезено, або в державу, яка видала паспортний документ, або знайти інший спосіб вивезення зазначених осіб за межі території України;
2) до подальшого вивезення іноземців, осіб без громадянства, яким було відмовлено у перетинанні державного кордону при в'їзді в Україну, вживає належних заходів щодо запобігання їх незаконному перетинанню державного кордону.
Суд наголошує, що як первинно подана позовна заява від 30.05.2019, так і позовна заява в редакції від 07.06.2019, підписана позивачем. Будь-якої інформації щодо уповноваження на представництво інтересів позивача у підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності будь-якої особи, матеріали справи не містять взагалі, у зв'язку з чим у суду виникає сумнів, що позов підписаний особисто позивачем, оскільки, по-перше, рішенням відповідача від 25.01.2019 позивачеві відмовлено в перетинанні державного кордону України, про що в його паспорті проставлений відповідний штамп, по-друге, підписи під прізвищем позивача на представлених суду документах очевидно різняться від його підпису в паспорті № НОМЕР_2 , виданого 27.10.2015 органом «ФМС 77532» та оскаржуваному рішенні в графі про його отримання тощо.
Частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом, зокрема, з ініціативи суду.
З урахуванням викладеного, суд, з метою забезпечення повного, об'єктивного та неупередженого підходу у вирішенні питання щодо можливості розгляду адміністративного позову судом, вважає за доцільне, згідно з частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжити позивачеві на десять днів строк для усунення недоліків поданої заяви шляхом подання до суду:
- письмових пояснень з документально підтверджуючими доказами, яким чином позивачем подаються за його підписом на території України процесуальні документи до суду, починаючи з дати 30.05.2019, а також сплачується судовий збір у банківських установах, зокрема, філії ГУ по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк» як 30.05.2019 так і 10.06.2019, в той час як позивачеві на підставі рішення відповідача, яке є предметом даного позову, було відмовлено у перетинанні державного кордону України, про що в його паспорті проставлений відповідний штамп прикордонної служби.
Керуючись статтями 121, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 на десять днів строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
2. Роз'яснити громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 , що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панченко Н.Д.