ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"18" червня 2019 р. справа № 300/1248/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, Верховинського районного відділу, про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України, Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, Верховинського районного відділу, в якому просять суд: визнати протиправною відмову Державної міграційної служби України Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області Верховинського районного відділу у видачі ОСОБА_3 у зв'язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII; зобов'язати Державну міграційну службу України Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Верховинського районного відділу оформити та видати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку із досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-XII.
З'ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачами вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Абзацом 7 пункту 70.1 статті 70 Податкового кодексу України встановлено, облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.
В свою чергу, Положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків затвердженого наказом Міністерства фінансів України 29.09.2017 № 822 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2017 за № 1306/31174 передбачено внесення до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган, відмітки про право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта.
Так, в позовній заяві позивачі не зазначили своїх реєстраційних номерів облікових карток платників податків, а копії витягів з їхніх паспортів не містять сторінок з відповідними відмітками про право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта.
Окрім цього, пунктом 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Такого підтвердження в поданому позивачами адміністративному позові не зазначено.
Також згідно вимог частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Однак до копії позовної заяви, яка має бути надіслана відповідачу, додано копії документів, незасвідчені належним чином.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В даному випадку, позивачі в позовній заяві зазначили три відповідача: Державну міграційну службу України, Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області та Верховинський районний відділ.
В свою чергу, згідно листа від 12.12.2018 № 11/Т-2 відмову у видачі ОСОБА_3 паспорта громадянина України у формі книжечки, яку оскаржують позивачі, приймав Верховинський районний відділ Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, який є структурним підрозділом Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області.
Таким чином, належним відповідачем в цій адміністративній справі є Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області.
За наведених обставин, позовну заяву подано без додержання вимог частини 5 статті 160 та частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В зв'язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, Верховинського районного відділу, про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачам строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб:
- подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платників податків позивачів або пояснення, щодо відсутності таких номерів; копію всіх сторінок паспортів громадян України позивачів;
- надати суду письмове підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом і з тих самих підстав;
- надати суду належним чином засвідчені копії документів, долучених до позовної заяви, яка має бути надіслана відповідачу (копії документів, долучених до позовної заяви, також можна засвідчити в суді);
- уточнити в позовній заяві, хто є відповідачем у справі.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.