14 червня 2019 р. м. ХарківСправа № 520/4308/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Судді-доповідача Бенедик А.П.,
Суддів Гуцала М.І. , Донець Л.О. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Завод Електромаш" в особі адвоката Андрійко Олени Володимирівни на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2019 року по справі № 520/4308/19
за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод Електромаш"
до Приватного нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни третя особа Арбітражний керуючий ОСОБА_1
про визнання протиправними дій реєстратора та скасування реєстраційних записів у Єдиному державному реєстрі,
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2019 року залишено без задоволення заяву про забезпечення адміністратвиного позову Публічного акціонерного товариства "Завод Електромаш" до Приватного нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни третя особа Арбітражний керуючий ОСОБА_1 про визнання протиправними дій реєстратора та скасування реєстраційних записів у Єдиному державному реєстрі.
На зазначену ухвалу суду Публічним акціонерним товариством "Завод Електромаш" в особі адвоката Андрійко Олени Володимирівни подано апеляційну скаргу.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд дійшов висновку, що вона підлягає поверненню, виходячи з наступного.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Згідно п.п. 1-2 ч. 1 вищевказаної статті КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч. 4 ст. 59 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Апеляційна скарга від імені Публічного акціонерного товариства «Завод Електромаш» підписана адвокатом Андрійко Оленою Володимирівною.
На підтвердження повноважень на подання та підписання апеляційної скарги від імені Публічного акціонерного товариства «Завод Електромаш» до апеляційної скарги долучено копію Ордеру серії ХВ №1764, який виписано на підставі Договору про надання правової допомоги №14 від 14.11.2018 року.
Згідно наявної в матеріалах справи копії витягу з Договору про надання правової допомоги №14 від 14.11.2018 року, він складений та підписаний між Адвокатським об'єднанням «РУХ», в особі керуючого партнера - адвоката Ус Вячеслава Едуардовича та Публічним акціонерним товариством «Завод Електромаш» в особі директора Посилаєва Миколи Івановича.
Разом з тим, згідно наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, встановлено, що особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи є Безпалий Сергій Олександрович, як керівник, підписант, голова комісії з припинення або ліквідатора.
За приписами ч.ч. 1, 2, 4 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа не може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що в даному випадку апеляційна скарга підписана представником Публічного акціонерного товариства «Завод Електромаш» за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
Також судом приймається до уваги, що до постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, ліквідатором Публічного акціонерного товариства «Завод Електромаш» - арбітражним керуючим Безпалим С.О. подано заяву про залишення апеляційної скарги без розгляду.
Враховуючи вимоги п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скаргу підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
Суд зазначає, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного оскарження судового рішення суду першої інстанції у встановленому законом порядку та не обмежує право доступу до правосуддя, зокрема - суду апеляційної інстанції, з належним чином оформленими документами, що підтверджують повноваження представника, а також клопотанням з обґрунтуванням причин пропуску строку звернення з апеляційною скаргою.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод Електромаш" в особі адвоката Андрійко Олени Володимирівни на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2019 року по справі № 520/4308/19 за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод Електромаш" до Приватного нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни третя особа Арбітражний керуючий ОСОБА_1 про визнання протиправними дій реєстратора та скасування реєстраційних записів у Єдиному державному реєстрі повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач (підпис)А.П. Бенедик
Судді(підпис) (підпис)М.І. Гуцал Л.О. Донець