Окрема думка
в порядку ч. 3 ст. 34 Кодексу адміністративного судочинства України
"10" червня 2019 р. Справа № 520/11214/18
З постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 року по справі № 520/11214/18, я незгодна, з огляду на наступне.
Захід реагування у вигляді повного зупинення об'єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки є крайнім заходом, обрання якого є доцільним лише у разі, якщо допущенні порушення реально створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.
Відповідно до п. 26 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України небезпечний чинник - складова частина небезпечного явища (пожежа, вибух, викидання, загроза викидання небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин) або процесу, що характеризується фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією (впливом), перевищенням нормативних показників і створює загрозу життю та/або здоров'ю людини.
Отже, законодавець пов'язує настання реальної загрози життю та здоров'ю людей від пожежі з обставинами, які можуть призвести до займання та розповсюдження вогню.
Вжиття заходів реагування на порушення тих чи інших правил пожежної безпеки слід оцінювати з урахуванням принципу пропорційності, що передбачає дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані такі заходи.
Судом установлено, що суб'єктом господарювання частково усунені раніше виявлені контролюючим органом порушення. Разом з цим, на час розгляду справи в судах першої та апеляційної інстанції доказів, які б свідчили про повне усунення порушень, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, не було надано, а ті порушення, які залишаються (зокрема відсутність протипожежної сигналізації в адміністративній будівлі) , продовжують створювати загрозу життю та здоров'ю людей.
У зв'язку з чим, я не згодна з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення адміністративного позову.
Суддя
Другого апеляційного
адміністративного суду Мельнікова Л.В.