справа № 1.380.2019.002673
про відкриття провадження в адміністративній справі
14 червня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу,
27.05.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, Львівська область, місто Львів, пр. В.Чорновола, буд. 4; ідентифікаційний код 39769942) з вимогою визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 7014/16-16 від 26.07.2016 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без цільового призначення».
Позивачка стверджує, що є власницею земельної ділянки, котра розташована на території с. Лисиничі Лисиничівської сільської ради, право на яку зазначено в державному акті на право приватної власності на землю серія НОМЕР_2 від 06.08.2003; земельну ділянку отримала на підставі рішення Лисиничівської сільської ради № 139 від 06.06.2003 та № 171 від 29.07.2007 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, площею 0,1680 га. Зазначає, що звернулась до державного кадастрового реєстратора Відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із заявою про внесення відомостей про цю земельну ділянку до Державного земельного кадастру та згідно з рішенням № РВ-4600821842018 від 10.10.2018 отримала відмову. Це рішення мотивовано тим, що належна позивачці земельна ділянка має перетин із трьома суміжними земельними ділянками. Для з'ясування цих обставин звернулась з інформаційними запитами до ГУ Держгеокадастру у Львівській області. З відповіді ГУ Держгеокадастру у Львівській області ПІ-107/0-118/0/63-19 від 15.04.2019 дізналась, що суміжні до земельної ділянки позивачки земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 утворилися в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 , яка надана у власність без цільового призначення гр. ОСОБА_2 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Львівській області № 7014/16-16 від 26.07.2016. Позивачка звернулась до ГУ Держгеокадастру у Львівській області з вимогою від 24.04.2019 про скасування цього наказу. 17.05.2019 ГУ Держгеокадастру у Львівській області повідомило Слоцьку Л.С. про розгляду її вимоги листом № С-269/0-324/6-19 та відмовило позивачці у скасування наказу від 26.07.2016 № 7014/16-16, виданого гр. ОСОБА_2 Вважаючи спірний наказ протиправним, позивачка звернулась до суду з цим позовом.
Ухвалою від 31.05.2019 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачці десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суддя зазначив недоліки позовної заяви ОСОБА_1 - позивачка пропустила шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом та не подала заяви про поновлення цього строку.
На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 31.05.2019 до суду надійшло пояснення ОСОБА_1 , позивачка стверджує, що отримала лист ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 17.05.2019 № С-269/0-324/6-19 та 27.05.2019 звернулась до суду з цим позовом, в межах строку встановленого статтею 122 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд враховує, що позивачка зверталась з численними інформаційними запитами щодо суміжних до її земельної ділянки земельних ділянок та дізналась, що такі земельні ділянки утворилися в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 , котра надана у власність без цільового призначення гр. ОСОБА_2 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Львівській області № 7014/16-16 від 26.07.2016. На вимогу про скасування цього наказу, відповідь отримала листом від 17.05.2019 № С-269/0-324/6-19, з цим позовом звернулася до суду 27.05.2019. За таких обставин суд вважає, що позивачка з поважних причин пропустила визначений статтею 122 КАС України строк звернення до суду, тому такий слід поновити.
Відповідно до статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З урахуванням того, що ОСОБА_2 є власницею суміжних земельних ділянок, суддя вважає, що до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача слід залучити ОСОБА_2 . Водночас в позивачки та суду відсутні відомості про адресу ОСОБА_2 , проте такі є в розпорядженні відповідача.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Керуючись ст.ст. 19-20, 123, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -
1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити підготовче засідання на 16 липня 2019 року о 11:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).
5. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Зобов'язати відповідача надати суду:
- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов;
- відомості щодо місця проживання та ідентифікаційного коду ОСОБА_2 , а також копії її паспорта/довідки про РНКПП.
7. Залучити ОСОБА_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Скерувати їй судовий виклик та копії процесуальних документів після отримання відомостей від відповідача.
8. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, третя особа - пояснення щодо позову або відзиву (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив, для третьої особи - від дати отримання відзиву.
9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу та третій особі також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.
11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.