про залишення позовної заяви без розгляду
13 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/974/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту економічного розвитку, торгівлі та туризму Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та скасування висновку, поновлення на посаді і виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу,-
11 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту економічного розвитку, торгівлі та туризму Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та скасування висновку, поновлення на посаді і виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Ухвалою суду від 01 квітня 2019 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
13 червня 2019 року до відділ діловодства та обліку звернень громадян суду від представника відповідача за вх. № 31895/2019 надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, у зв'язку з повторною неявкою позивача у підготовче засідання без поважних причин (том справи № 2 а.с.91,92).
Позивач у підготовче засідання не прибула, причини неявки суду не повідомила, заяв про розгляд справи за її відсутності не надавала.
На адресу суду повернувся конверт з відміткою "інші причини, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення" (том справи № 2 а.с.88,89).
Враховуючи положення частини дев'ятої статті 205 КАС України, суд розглядає клопотання про залишення позову без розгляду в письмовому провадженні.
Ухвалою суду від 30 травня 2019 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання, у зв'язку з неявкою позивача до суду для повторного виклику позивача, а також, роз'яснено позивачу наслідки повторної неявки до суду без поважних причин (том справи № 2 а.с.83,84).
Згідно з частиною 1 статті 124 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.
Відповідно до частини 3 статті 126 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.
Відповідно до частини 11 статті 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Поважність причин неявки сторони в суд є оціночною категорією, яка вирішується судом в кожному конкретному випадку, але в будь якому разі неявка сторони повинна бути обумовлена причинами, які об'єктивно та безумовно не дозволяють йому з'явитись до суду: хвороба, відрядження, несвоєчасне отримання судової повістки, тощо. Позивач не повідомила суду причини неявки в підготовче засідання 30.05.2018 та 13.06.2019, у зв'язку з чим суд визнає неявку такою, що відбулася з неповажних причин.
Згідно з пункту 1 частини 3 статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Відповідно до частини 5 статті 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.
До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
З огляду на приписи наведеної статті, процесуальним законодавством передбачено випадки, коли адміністративний суд має право розглянути справу за відсутності сторін - у разі надходження від них відповідної заяви або коли неявка у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.
Суд вважає, що неявка позивача у судове засідання перешкоджає проведенню підготовчого засідання та унеможливлює виконання завданнь підготовчого провадження передбачених положеннями статті 173 КАС України.
Слід зазначити, що у розумінні КАС позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому як ініціатор судового розгляду справи позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов'язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.
У даному випадку позивач двічі підряд не з'явилася у підготовчі засідання без підтвердження наявності поважних причин неприбуття тому, суд дійшов висновку, що позивач двічі не з'явився до суду без поважних причин та не подала заяви про розгляд справи за його відсутності.
Враховуючи доводи заявлені представником відповідача у клопотанні, а також наявність в матеріалах справи доказів належного повідомлення позивача про розгляд справи в підготовчому засіданні, що призначалося на 30.05.2019 та повторно на 13.06.2019, відсутність в матеріалах справи доказів наявності поважних причин неявки позивача за викликом суду в ці засідання, суд дійшов висновку про обгрунтованість заявленого клопотання і необхідність залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача у судове засідання без поважних причин на підставі вимог п.4 ч.1 ст.240 КАС України.
Керуючись ст.ст. 44, 126, 173, 180, 193, 205, 240, 256 КАС України суд, -
Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду -задовольнити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту економічного розвитку, торгівлі та туризму Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та скасування висновку, поновлення на посаді і виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяВ.С. Шембелян