справа №1.380.2019.001402
11 червня 2019 року
12 год. 22 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., представниці позивача ОСОБА_1 , представниці відповідача Ворошилової Н.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Львівугілля» (80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26) в особі відокремленого підрозділу «Шахта Червоноградська» ДП «Львіввугілля» (80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Промислова, 27; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
Державне підприємство «Львівугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Червоноградська» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання неправомірними дій відповідача щодо зарахування коштів, які йшли на сплату ЄСВ в рахунок погашення штрафів та пені; зобов'язати відповідача відобразити в інтегрованій картці платника податків ВП «Шахта Червоноградська» сплату узгоджених податкових зобов'язань згідно призначення платежу, зазначеного у платіжних дорученнях.
Підставою позову зазначено протиправність дій відповідача щодо зарахування коштів за призначенням іншим, ніж вказано у платіжних дорученнях коштів, сплачених позивачем. Вказане має наслідком порушення прав позивача, збільшення заборгованості з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою суду від 01.04.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Представниця позивача позовні вимоги підтримала повністю, з підстав, що викладені у позовній заяві, відповіді на відзив на позовну заяву за вх. № 16615 від 15.05.2019 (а.с. 167-170), просила позов задовольнити.
Представниця відповідача проти позову заперечила повністю, з підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву за вх. № 14045 від 23.04.2019. Зазначила, що сплата позивачем в 2018 та 2019 роках єдиного соціального внеску погашає суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Просила у задоволенні позову відмовити.
Третя особа явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечила, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 79018 25525036, проти позову заперечила, з підстав викладених у письмових поясненнях за вх. № 13038 від 16.04.2019 (а.с. 123-125 ).
Суд заслухав пояснення представників сторін, з'ясував фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини та встановив таке.
Державне підприємство «Львівугілля» зареєстроване, як юридична особа, 17 січня 2003 року (місцезнаходження: 80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26; код ЄДРПОУ: 32323256). Шахта «Червоноградська» (місцезнаходження: 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Промислова, 27, код ЄДРПОУ 26307813) є відокремленим підрозділом ДП «Львіввугілля» без права юридичної особи.
Позивач відповідно до реєстру страхувальників перебуває на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Червоноградській ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області: реєстраційний номер - 040100011; дата взяття на облік 19.03.1991; КВЕД - 05.10, клас професійного ризику - 67; Розмір Єдиного внеску відповідно до класу професійного ризику виробництва - 49,7%.
Згідно довідки № 1232/05-74 від 25.03.2019, виданої Управлінням обслуговування громадян Червоноградського відділу обслуговування громадян (сервісним центром) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (а.с. 118) по ВП «Шахта «Червоноградська» станом на 22.03.2019 зараховано єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування включно по вересень 2017 року.
На думку позивача дана заборгованість не відповідає дійсності, так як щомісячно і в повному обсязі при виплаті заробітної плати сплачується єдиний соціальний внесок на поточний рахунок Червоноградської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.
Проте, на адресу позивача надійшла претензія щодо сплати заборгованості №13836/10153.17-12 від 15.03.2019 про те, що за ним рахується борг по сплаті єдиного соціального внеску в розмірі 50963944 грн. 21 коп.
Не погоджуючись з діями відповідача, вважаючи їх неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно з п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Страхувальники роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
З наявних у матеріалах справи письмових доказів, судом встановлено, що позивач є страхувальником в розумінні Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та платником єдиного внеску.
В силу п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування це не консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
За приписом п. 7 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Відповідно до пункту 2 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 20.04.15 №449 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.05.15 за №508/26953) (далі - Інструкція №449), сплата єдиного внеску здійснюється за місцем: обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується, в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України, та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.
Згідно з ч.10 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.
Як на доказ сплати єдиного внеску позивач покликається на долучені до матеріалів справи копії платіжних доручень по сплаті єдиного внеску, довідку Управління обслуговування громадян Червоноградського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області як на підтвердження факту, що в Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Червоноградська» немає заборгованості по сплаті єдиного внеску.
Суд звертає увагу на дані докази, проте вважає, що вказані аргументи не впливають на порядок зарахування поточних платежів до бюджету.
Відповідно до копії інтегрованої картки платника податків, станом на 31.12.2017 у позивача була заборгованість по сплаті єдиного внеску у сумі 50941828,00 грн. (а.с. 141-165).
Відповідно до ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів і пені, у порядку календарної черговості.
Зазначена норма регламентує порядок зарахування коштів, які надходять із сплати єдиного соціального внеску в календарній черговості їх виникнення, відтак відповідачем правомірно зараховані такі в рахунок сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені в порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідачем підтверджено правомірність календарного зарахування сплачених позивачем платежів єдиного соціального внеску, відтак позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 139 КАС України повернення судових витрат позивачу, якому відмовлено у задоволенні позову не передбачено.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, пп. пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -
1. У задоволенні позову Державного підприємства “Львівугілля” (80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26) в особі відокремленого підрозділу “Шахта Червоноградська” ДП “Львіввугілля” ( АДРЕСА_1 , Львівська область, м. Червоноград, вул. Промислова, 27; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
2. Судові витрати покласти на позивача.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
В судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 14.06.2019
Суддя Качур Р.П.