справа № 563/718/19
провадження № 1-кс/563/205/19
10 червня 2019 року м. Корець
Слідчий суддя Корецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши скаргу АТ "Кристалбанк" на бездіяльність посадових (службових) осіб Корецького ВП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
встановив:
АТ "Кристалбанк" звернулося до суду із скаргою та просить визнати бездіяльність посадових (службових) осіб слідчого Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви АТ "Кристалбанк" про вчинення кримінального правопорушення незаконною та зобов'язати посадових (службових) осіб, слідчого Корецького відділення поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області невідкладно внести відомості до ЄРДР за заявою АТ "Кристалбанк" про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за заявою АТ "Кристалбанк" про вчинення кримінального правопорушення від 15.03.2019 року.
Свою скаргу мотивує тим, що АТ "Кристалбанк" звернулося до Корецького ВП із заявою від 15.03.2019 року про вчинення кримінального правопорушення державним виконавцем Корецького ВДВС ОСОБА_5 , яке має ознаки складу злочину, передбаченого ст.367 КК України та пов"язане зі службовою недбалістю. Але згідно відповіді Корецького ВП відомості про вчинення злочину внесені не були. Вважають, що така безбіяльність Корецького ВП є незаконною.
Представник АТ "Кристалбанк" у судове засідання не з"явився, але в справі наявна заява про розгляд скарги без його участі.
Прокурор ОСОБА_3 та слідчий Корецького ВП ОСОБА_4 заперечили проти задоволення скарги та зазначили, що відомості, вказані скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 15 березня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки така заява розглянута в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян".
Заслухавши думку учасників розгляду скарги та дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.
З матеріалів, доданих до скарги, представник АТ "Кристалбанк" звернувся до Корецького ВП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України, в якій просив внести відомості за даною заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за вказаною статею КК України.
Як встановлено у судовому засіданні відомості, які зазначені у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 15 березня 2019 року не внесено до ЄРДР і не розпочато досудове розслідування.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно вимогам ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вказана норма дублюється у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженому наказом Генерального прокуратури України від 06.04.2016 року № 139.
У Розділі І Гл. 3 Положення значиться, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законом передбачено обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.
Разом з тим, на порушення імперативних положень ст. 214 КПК України заява АТ "Кристалбанк", як зазначив у судовому засіданні представник Корецького ВП, була розглянута не за правилами ст. 214 КПК України, а як звернення в порядку, визначеному ЗУ "Про звернення громадян", тоді як повідомлення особи, яке, на її думку, містить відомості про кримінальне правопорушення недопустимо розцінювати як таке, що не містить достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, як і підміняти нормами цього Закону положення, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Таким чином, ураховуючи, що представник АТ "Кристалбанк" звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відомості про які в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов'язання органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Суд приходить до висновку, що перевірити вказані у заяві від 15 березня 2019 року обставини можливо лише в рамках кримінального провадження на підставі зібраних та досліджених доказів.
Окрім того, слід наголосити на тому, що не є підставою невнесення відомостей до ЄРДР неправильне визначення статті КК України, за якою, на думку скаржника, повинно кваліфікуватися вчинене злочинне діяння, оскільки відомості повинні вноситися по факту кримінального правопорушення, зазначеного в заяві, після чого на підставі зібраних доказів можлива його перекваліфікація.
Отже, в даному випадку вбачається, що органом досудового розслідування Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про злочини, викладених у заяві від 15 березня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищенаведеного, суд вважає необхідним скаргу задоволити та зобов'язати орган досудового розслідування Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 15 березня 2019 року.
Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
Скаргу АТ "Кристалбанк" на бездіяльність посадових (службових) осіб Корецького ВП щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задоволити.
Визнати бездіяльність посадових (службових) осіб слідчого Корецького ВП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви АТ "Кристалбанк" про вчинення кримінального правопорушення незаконною.
Зобов'язати посадових (службових) осіб, слідчого Корецького відділення поліції Костопільського відділу поліції ГУНП в Рівненській області невідкладно внести відомості до ЄРДР за заявою АТ "Кристалбанк" про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за заявою АТ "Кристалбанк" про вчинення кримінального правопорушення від 15.03.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя