Справа № 592/7950/19
Провадження № 3/592/1284/19
10 червня 2019 року м.Суми
Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Костенко Владислав Геннадійович, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Північно-Східного офісу держаудитслужби в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродж. с. В.-Сироватка Сумського району Сумської області, громадянки України, працюючої головним бухгалтером централізованої бухгалтерії відділу освіти Сумської районної державної адміністрації, члену тендерного комітету, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст. 164-14 КпАП України,
21.05.2019 при здійсненні перевірки проведення закупівель Відділу освіти Сумської районної державної адміністрації, встановлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товару без застосування визначених законодавством процедур закупівель (здійснено закупівлю вершкового масла без застосування визначених ЗУ «Про публічні закупівлі» процедур закупівель на суму 50 054,00 грн.), що відображено у Акті перевірки закупівель Відділу освіти Сумської районної державної адміністрації від 21.05.2019 №18.31-12/2.Так відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Відділу освіти Сумської районної державної адміністрації від 15.01.2019 №1 членом тендерного комітету відділу освіти ОСОБА_1 разом з іншими членами тендерного комітету затверджено Річний план закупівель Відділу освіти на 2019 рік, яким передбачено здійснити закупівлю вершкового масла за процедурою відкриті торги очікуваною вартістю 462 375,00 грн (оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу 23.01.2019 за номером ID: UA-2019-0 -23-000760-b).Разом з цим, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Відділу освіти Сумської районної державної адміністрації від 17.01.2019 №3 членом тендерного комітету Відділу освіти ОСОБА_1 разом з іншими членами тендерного комітету затверджено додаток до Річного плану закупівель Відділу освіти на 2019 рік, яким передбачено здійснити закупівлю вершкового масла без застосування визначених ЗУ «Про публічні закупівлі» процедур на суму 50 083,00 грн. (опублікувати звіт про укладений договір). Внаслідок цього рішення відділом освіти Сумської районної державної адміністрації укладено з ФОП ОСОБА_2 договір на поставку продуктів харчування від 21.01.2019 № 15 вартістю 50 083,00 грн., який передбачав оплату товару (вершкового масла) до проведення процедур, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі» з даного предмету закупівлі, та відповідно до якого в період з 21.01.2019 по 28.03.2019 здійснено закупівлю товару (вершкового масла) без застосування визначених ЗУ «Про публічні закупівлі» процедур закупівель на суму 50 054,00 грн..
Своїми діями ОСОБА_1 порушила ч. 7 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.
ОСОБА_1 підтвердила, що дане порушення дійсно мало місце. Зазначила, що засідання тендерного комітету проходять у Відділі освіти Сумської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: 40009, м. Суми, вул. Іллінська, буд. 97. Також щодо здійснення закупівлі, зокрема, вершкового масла на суму 50 083,00 грн. без проведення визначених законом процедурвідповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» пояснила наступне. Основною процедурою закупівлі при мінімальних розрахунках займе 30 днів. На час проведення процедури відкритих торгів заклади освіти будуть незабезпечені вершковим маслом. Відповідно до положень закону, у разі виникнення у замовника нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням нагальної потреби, щоунеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, замовник може укласти договір про закупівлю з одним учасником. При цьому перелік обставин зазначених в законі, які обумовлюють виникнення у замовника нагальної потреби у здійсненні закупівлі, не є вичерпним. Забезпечення закладів освіти, підвідомчих відділу освіту Сумської РДА, вершковим маслом є нагальною потребою. Тому відділом освіти було прийнято рішення щодо укладення на час проведення процедури відкритих торгів договору з ФОП ОСОБА_2 на постачання вершкового масла. ОСОБА_1 зазначила, що сума на яку було здійснено закупівлю вершкового масла, а саме 50 083,00 грн., відповідає 20 % від минулорічного договору, що дозволяється по закону. Однак потім їм стало відому, що вказаний договір вже було закрито. Просила у зв'язку з малозначністю правопорушення звільнити її від адміністративної відповідальності.
Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення № 18/0041/2019/пр від 22.05.2019, актом перевірки закупівель Відділу освіти Сумської РДА № 18.31-12/2 від 21.05.2019, протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Сумської РДА № 1 від 15.01.2019, річним планом закупівель на 2019 рік Відділу освіти Сумської РДА, протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Сумської РДА № 3 від 17.01.2019, додатком до річного плану закупівель на 2019 рік Відділу освіти Сумської РДА, звітом про укладений договір UA-2019-01-21-001390-c, договором № 15 на поставку продуктів харчування від 21.01.2019, копії яких містяться в матеріалах справи.
Зокрема з протоколу засідання тендерного комітету Відділу освіти Сумської РДА № 3 від 17.01.2019 вбачається, що ОСОБА_1 . проголосувала за закупівлю товару, а саме вершкового масла, без застосування визначених ЗУ «Про публічні закупівлі» процедур закупівель на суму 50 083 грн. 00 коп.
Враховуючи характер скоєного правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу.
Керуючись ч.1 ст. 164-14 КпАП України,
Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 11 900 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384 грн. 20 коп. на рахунок № 31211256026001, одержувач - ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код за ЄДРПОУ - 37993783, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО - 899998, код платежу - 22030106, ЄДРПОУ суду - 02886462, пункт 5 з таблиці ставок судового збору.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду.
Суддя В.Г. Костенко