83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
25.02.10 р. Справа № 41/9пд
за позовом: Маріупольської міської ради, м. Маріуполь
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Маштехніка”, м. Маріуполь
про зобов'язання укласти нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки від 19.02.2009 року, об'єктом якого є земельна ділянка площею 0,4200 га, кадастровий номер 1412300000:02:015:0172, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, пр. Леніна, 124, в редакції, запропонованій Маріупольською міською радою; та вжити заходів щодо його державної реєстрації в Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру”
При участі представників:
від позивача: Карацюба В.Л. - довіреність від 02.06.2009 №031-219
від відповідача: Сіразієв М.М. - довіреність від 29.01.2010р.
Папакіца С.К. - довіреність від 29.01.2010р.
Позивач, Маріупольська міська рада, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Маштехніка”, м. Маріуполь про зобов'язання укласти нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки від 19.02.2009 року, об'єктом якого є земельна ділянка площею 0,4200 га, кадастровий номер 1412300000:02:015:0172, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, пр. Леніна, 124, в редакції, запропонованій Маріупольською міською радою; та вжити заходів щодо його державної реєстрації в Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру”.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням міської ради від 04.11.2008 року № 5/25-4614 відповідачу було надано в оренду земельну ділянку, згідно п. 7 наведеного рішення відповідачу запропоновано подати до управління земельних ресурсів в м. Маріуполі Донецької області заявку про оформлення проекту договору оренди земельної ділянки; укласти договір оренди земельної ділянки нотаріально; після отримання договору оренди протягом 30 днів сплатити до бюджету оренду плату за земельні ділянки в розмірі, визначеному договором, за період з дня прийняття цього рішення до дня державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (без нарахування пені). Позивачем зазначено, що вказане рішення є обов'язковим для виконання відповідачем, проте, до цього часу договір оренди земельних ділянок на підставі наведеного рішення міської ради не укладено; на адресу позивача надійшов договір оренди земельної ділянки від 19.02.2009 року, підписаний відповідачем з протоколом розбіжностей.
Позивач вважає, що укладання договору оренди земельної ділянки з урахуванням протоколу розбіжностей є неприйнятним з тих підстав, що, з урахуванням приписів ст.ст. 116, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 6, 16 Закону України „Про оренду землі”, ст. 648 Цивільного кодексу України, зміст договору оренди земельної ділянки має відповідати рішенню міської ради, що є підставою для його укладання, в тому числі тим умовам, які стосуються орендної плати, та, як наслідок, відсутні правові підстави для укладання договору оренди земельної ділянки між позивачем та відповідачем в редакції орендаря.
Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечує та просить прийняти його редакцію за спірними умовами договору оренди земельної ділянки від 19.02.2009 року.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, суд ВСТАНОВИВ:
04.11.2008 року Маріупольської міською радою прийнято рішення № 5/25-4614, пунктом 4 якого затверджено технічну документацію із землеустрою зі складання документів, що підтверджують право на земельну ділянку та надано відповідачу в оренду строком на 10 років земельну ділянку із земель транспорту (кадастровий номер 1412300000:02:015:0172) площею 0,4200 га для технічного обслуговування та ремонту автомобілів (розміщення та експлуатація адміністративно-технічного комплексу) по пр. Леніна, 124 в Приморському районі міста.
Пунктом 6 наведеного рішення відповідачу встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку площею 0,4200 га по пр. Леніна, 124 в Приморському районі міста на рівні 4% від його грошової оцінки землі.
Пунктом 7 рішення Маріупольської міської ради від 04.11.2008 року № 5/25-4614 відповідачу запропоновано, зокрема, після отримання договору оренди протягом 30 днів сплатити до бюджету оренду плату за земельні ділянки в розмірі, визначеному договором, за період з дня прийняття цього рішення до дня державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (без нарахування пені).
Позивачем було виготовлено та направлено відповідачу для підписання договір оренди земельної ділянки, датований 19.02.2009 року, між Маріупольської міською радою (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Маштехніка” (орендарем) (надалі - договір), умовами якого передбачалось, що орендодавець, згідно рішення Маріупольської міської ради від 04.11.2008 року № 5/25-4614 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,4200 га, яка знаходиться по пр. Леніна, 124 у Приморському районі м. Маріуполя.
Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Главою 15 Земельного Кодексу України визначені право постійного користування землею та право оренди земельної ділянки, як різновиду користування землею.
Статтею 93 наведеної глави визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Частиною першої статті 124 Земельного Кодексу України закріплено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що, у разі прийняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення про передачу земельної ділянки в оренду, укладання договору оренди землі є обов'язковим для сторін відповідних правовідносин, тобто органу місцевого самоврядування та особи зацікавленої у отриманні земельної ділянки у користування.
Крім того, стаття 14 Закону України „Про оренду землі” передбачає затвердження типової форми договору оренди Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ від 3 березня 2004 р. N 220 затверджено Типовий договір оренди землі.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було розглянуто наданий позивачем проект договору, підписано зі свого боку та листом № 10/20 від 11.03.2009р. повернуто позивачу разом з протоколом розбіжностей.
З наданого позивачем примірника листа відповідача № 10/20 від 11.03.2009р. вбачається, що він отриманий позивачем 20.03.2009 р. за вх № 09-775-01, про що свідчить відповідна відмітка.
Наданий сторонами протокол розбіжностей до договору свідчить про те, що між сторонами наявні розбіжності щодо п.п. 3.1., 4.3., 4.6., 4.7., 4.9., 4.10., 4.11, 9.2.4. договору оренди землі, запропонованого відповідачем.
На підставі наявності розбіжностей позивач звернувся до господарського суду із вимогами про зобов'язання позивача укласти нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки в його редакції.
Вимоги позивача задоволенню не підлягають з огляду на наступне.
Порядок укладання договорів визначений ст.ст. 179-188 Господарського кодексу України.
В силу ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.4 цієї ж статті при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади.
Особливості укладання господарських договорів на основі примірних і типових договорів передбачені ст.184 ГК України. Так, відповідно до ч.3 ст.184 ГК України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.
Згідно ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладання господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
Відповідно до вимог пунктів 4 і 5 статті 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робить застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірника протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходи для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишилися неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.
Приписами ч. 7 ст. 181 ГК України визначено, що якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.
Як встановлено під час розгляду справи, позивачем не дотримано вимоги ст. 181 Господарського кодексу України, щодо встановленого законодавством строку для звернення до суду з переддоговірним спором.
Тобто, 20.03.2009 р. позивачем було отримано підписаний спірний договір з протоколом розбіжностей та з цього часу почав відраховуватися двадцятиденний строк для врегулювання розбіжностей який сплив 09.04.2009р.
З огляду на викладене з врахуванням приписів ст. 181 ГК України позивач в термін до 09.04.2009р. повинен був вжити заходів щодо врегулювання розбіжностей, а ті розбіжності, що залишилися неврегульованими в цей же термін передати до суду.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду 15.01.2010р., про що свідчить штемпель на поштовому конверті.
Таким чином, позивачем було порушено встановлений двадцятиденний строк передачі розбіжностей на розгляд суду, який сплив 09.04.2009р. Будь-яких інших доказів на підтвердження того, що позивач звернувся до суду з позовом про врегулювання розбіжностей в двадцятиденний термін, позивачем до матеріалів справи не надано.
Виходячи з викладеного відповідач обґрунтовано вважає, що договір оренди земельної ділянки від 19.02.2009 року прийнятий у редакції протоколу розбіжностей, як це передбачено п. 7 ст. 181 ГК України.
З огляду на викладене, в силу приписів ч. 5 ст. 181 Господарського кодексу України, позивачем не дотриманий двадцятиденний строк, встановлений для розгляду та врегулювання розбіжностей з другою стороною, включення до договору всіх прийнятих пропозицій, та передачі розбіжностей, що залишилися неврегульованими, до суду у зв'язку з чим суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 93, 116 Земельного Кодексу України, 14 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 179-188 Господарського кодексу України, ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 75, ст. ст. 82 -85 ГПК України, господарський суд
У задоволенні позовних вимог Маріупольської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Маштехніка” про зобов'язання укласти нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки від 19.02.2009 року, об'єктом якого є земельна ділянка площею 0,4200 га, кадастровий номер 1412300000:02:015:0172, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, пр. Леніна, 124, в редакції, запропонованій Маріупольською міською радою та вжити заходів щодо його державної реєстрації в Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру” - відмовити.
Суддя