11 червня 2019 року
Київ
справа №480/4057/18
адміністративне провадження №К/9901/16076/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Тацій Л.В., під час розгляду касаційної скарги Державної екологічної інспекції у Сумській області (далі - Інспекція) на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2019 року у справі за позовом Інспекції до комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради (далі - КП) про припинення протиправних дій, -
Сумський окружний адміністративний суд рішенням від 16 січня 2019 року відмовив у задоволенні позову.
Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 08 травня 2019 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Інспекція не погодилася з цими рішеннями і 04 червня 2019 року подала касаційну скаргу про їх скасування.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 червня 2019 року визначено склад колегії суддів Верховного Суду: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г., касаційну скаргу передано судді-доповідачу.
Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Інспекція цього документа не додала.
Проте у касаційній скарзі заявила клопотання про відстрочення сплати судового збору до моменту ухвалення Верховним Судом рішення.
Клопотання мотивує тим, що відповідно до службової записки сектору бухгалтерського обліку та фінансів Інспекції від 30 травня 2019 року № 449/14 станом на 30 травня 2019 року відсутні кошти на сплату судового збору і перші їх надходження на рахунок Інспекції будуть здійснені у липні 2019 року.
Зазначає, що в цій справі предметом позову є захист соціальних прав громадян на безпечне довкілля, тому в порядку статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) Інспекції може бути відстрочено сплату судового збору.
Відповідно до частини 2 статті 132 КАС розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За правилами статті 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, зменшити або звільнити від сплати судового збору, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Наведені у клопотанні причини не є тими, що передбачені статтею 8 Закону № 3674-VI, за яких можливо відстрочити сплату судового збору.
Посилання скаржника на те, що предметом позову у цій справі є захист соціальних прав не відповідає дійсності, оскільки спір стосується протиправності, на думку Інспекції, дій КП, що перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю).
Отже, до усунення зазначеного вище недоліку подальший розгляд касаційної скарги неможливий. У зв'язку із цим відповідно до вимог статей 169, 332 КАС скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення її недоліків. Протягом цього строку скаржнику потрібно надати суду документ про сплату судового збору у сумі 3524 грн.
Щодо суми судового збору слід зазначити таке.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI ставка судового збору за подання касаційної скарги на рішення суду встановлена у розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
На момент звернення з позовом пункт 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI передбачав, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем, ставка судового збору була встановлена у розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а якщо фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У частині першій статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За статтею 7 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня становить 1762 гривні.
Отже, за подання касаційної скарги Інспекції необхідно сплатити 3524 грн. (1762 грн. х 200%).
Судовий збір необхідно сплатити за наступними реквізитами: отримувач коштів УК у Печерському районі/Печерський район/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача 31219207026007, код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходу бюджету 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055), символ звітності банку 207.
У разі невиконання вимог цієї ухвали касаційна скарга буде повернута скаржнику в порядку, встановленому статтею 169 КАС.
Керуючись статтями 133, 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції у Сумській області про відстрочення сплати судового збору.
Касаційну скаргу Державної екологічної інспекції у Сумській області залишити без руху.
Недоліки слід усунути протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.В. Тацій