Справа № 128/1363/19
10 червня 2019 року місто Вінниця
Вінницький районний суд Вінницької області у складі судді Васильєвої Т.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0031/20500/19,
До Вінницького районного суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 з вказаною вище позовною заявою, в якій позивач просить суд:поновити пропущений строк для оскарження постанови Волинської митниці ДФС по справі № 0031/20500/19 про порушення митних правил від 23.01.2019; визнати протиправними дії заступника начальника Волинської митниці ДФС щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності; скасувати постанову від 23.01.2019 та закрити провадження по даній справі.
Ухвалою суду від 24.05.2019 позовну заяву було залишено без руху, у зв'язку з тим, що позивачем не було дотримано вимог ч. 6 ст. 161 КАС України, а саме не подано окремої заяви про поновлення строку звернення до суду та не надано доказів поважності причин пропуску такого строку. Позивачу надано строк для усунення недоліків.
У встановлений судом строк на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивачем подано окрему заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Так, на обґрунтування наявності поважних причин даного строку позивач зазначив в позові, що дану постанову за адресою проживання по пошті не отримував, про її існування дізнався після відвідування відділу ДВС. Вказує, що 26.04.2019 отримав лист, в якому була постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2019, у якій вказано, що з нього в примусовому порядку буде стягнуто штраф у розмірі 8 500 грн. Для з'ясування підстав відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 10.05.2019 звернувся до Вінницького РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області та за таких обставин дізнався про існування постанови та ознайомився з її змістом.
На підтвердження вказаних обставин, позивач надав копію супровідного листа Вінницького РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області з відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 з матеріалами виконавчого провадження, датованою 10.05.2019.
Відповідно до ч. 4 ст. 529 Митного кодексу, скарга (адміністративний позов) на постанову органу доходів і зборів у справі про порушення митних правил подається у строк, встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі пропуску цього строку з поважних причин він за заявою особи, яка подає скаргу (адміністративний позов), може бути поновлений відповідно митницею, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом.
Статтею 289 КпАП України встановлено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Так, позивачем доведено, що він дійсно ознайомився з текстом оскаржуваної постанови 10.05.2019, що підтверджується відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 з матеріалами виконавчого провадження на супровідному листі Вінницького РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови Волинської митниці ДФС № 0031/20500/19 від 23.01.2019. До суду із вказаним адміністративним позовом позивач ОСОБА_1 звернувся 20.05.2019, про що свідчить відмітка на конверті.
На підставі викладеного, суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, а тому вважає можливим поновити йому пропущений строк на звернення до адміністративного суду із позовом.
З огляду на те, що позивач усунув недоліки поданої ним позовної заяви, даний позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позивачу поновлено строк на звернення до адміністративного суду із позовом, відсутні встановлені цим Кодексом підстави для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження згідно ст.ст. 169, 170 КАС України, суд вважає за необхідне прийняти позов до розгляду та відкрити провадження у даній справі.
Суд прийшов до висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, а саме: в порядку ст. 286 КАС України з врахуванням особливостей позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 77, 160, 161, 171, 248, 256, 286 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на оскарження постанови в справі про порушення митних правил № 0031/20500/19 від 23.01.2019 задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до адміністративного суду із позовом щодо оскарження постанови в справі про порушення митних правил № 0031/20500/19 від 23.01.2019.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Вінницький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0031/20500/19.
Розгляд справи провести в порядку розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.
Розгляд справи призначити на 19 червня 2019 року о 16:30 год в залі судових засідань Вінницького районного суду Вінницької області за адресою вул. Винниченка, 29, м. Вінниця, про що повідомити:
1)позивача ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;
2)відповідача Волинську митницю ДФС, місцезнаходження: вул. Призалізнична, 13, с. Римачі, Любомльський район, Волинська область, поштовий індекс: 44350;
3)третю особу Вінницький РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області, місцезнаходження: вул. Винниченка, 29, м. Вінниця, поштовий індекс: 21009.
Невідкладно надіслати учасникам справи копію ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідачам разом з копією ухвали про відкриття провадження у справі одночасно надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Учасників справи негайно повідомити про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, або за відомими номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Запропонувати відповідачу до початку розгляду справи по суті надати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; надати іншим учасникам справи: копію відзиву та доданих до нього документів, який повинен бути надісланий (наданий) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, право надати пояснення щодо позову або відзиву до початку розгляду справи по суті за правилами, встановленими ч.ч. 2 - 4 ст. 162 цього КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/.
Ухвала окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя: