Справа № 452/1772/19
Провадження № 1-кс/452/735/2019
іменем України
07 червня 2019 року м. Самбір
слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , із участю слідчого СВ Самбірського ВП ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі Львівської області скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, -
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді місцевого суду із зазначеною скаргою, в якій просить визнати незаконною і скасувати постанову слідчого СВ Самбірського відділу поліції про закриття кримінального провадження №12018140290000827 від 13.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 184 КК України, - по факту незаконного припинення Самбірською міською радою Львівської області діяльності юридичної особи ДЗ «Вузлова лікарня станції Самбір ДГТО Львівська залізниця».
У судовому засіданні ОСОБА_4 подану скаргу підтримав та просив таку задовольнити з наведених у зверненні до місцевого суду підстав.
Слідчий СВ Самбірського ВП скаргу заперечила, пояснивши, що нею проведено всі необхідні слідчі дії для розслідування злочину і встановлено відсутності ознак кримінального правопорушення, а тому ОСОБА_3 спірну постанову вважає законною.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими слідчому судді доказами, приходжу до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного:
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ст. 303 КПК України рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
У відповідності до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, в їх сукупності.
Згідно постанови слідчого СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 28.03.2019 року про закриття кримінального провадження, кримінальне провадження внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань №12018140290000827 від 13.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 184 КК України, закрито у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Зазначена спірна постанова слідчого є жодним чином невмотивованою, із її змісту слідчим суддею не встановлено, що слідчим належним чином, об'єктивно та всебічно проведено досудове розслідування по даному кримінальному провадженні та вчинено всі необхідні слідчі дії для з'ясування фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим згідно ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування, мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування, доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, - даний перелік є вичерпним.
Відтак, слідчий суддя не може виходити за межі формулювання викладу резолютивної частини ухвали за результатами перевірки законності і обґрунтованості рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, окрім тих, які зазначені ч. 2 ст. 307 КПК України. Слідчий суддя, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у спосіб, визначений главою 28 цього Кодексу, встановивши за результатами розгляду скарги незаконність прийнятих рішень, дії чи бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, приймає одне із рішень, передбачених ч. 2 ст. 307 КПК України. Але разом з тим, зважаючи на тривале досудове розслідування приходить до переконання в необхідності скерувати копію прийнятого рішення для відома і на контроль прокурору Самбірської місцевої прокуратури Львівської області.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, дослідивши матеріали скарги, вислухавши заявника з приводу того, що він наполягає на притягненні винного до кримінальної відповідальності та саме за незаконне скорочення мережі закладів охорони здоров'я, беручи до уваги специфіку функціонування ДЗ «Вузлова лікарня станції Самбір ДГТО Львівська залізниця» із 2015 року по теперішній час за рахунок субвенцій державного бюджету при тому, що Самбірська міська рада лише формально була органом управління майном, ніяких дій для існування лікарні не вживала протягом вказаного часу, а лише своїм останнім рішенням заявила про втручання до мережі лікувальних закладів міста; не беручи участі в керівному правлінні та фінансуванні рада всупереч вимог Вищого Закону України (ст. 49 Конституції); розпорядилася таким чином, що підлягав додатковому дослідженню, відтак, слідчий суддя прийшов до висновку, що необхідно скасувати постанову слідчого від 28.03.2019 року про закриття кримінального провадження №12018140290000827 від 13.11.2018 року як передчасно прийнятого рішення.
Керуючись ст. ст. 303 - 307, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 28.03.2019 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань №12018140290000827 від 13.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 184 КК України.
Копію ухвали для виконання скерувати СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області та на контроль процесуальному прокурору Самбірської місцевої прокуратури Львівської області виходячи із наведеного в описовій частині ухвали.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя