Справа № 386/475/19
Провадження № 1-кс/386/145/19
03 червня 2019 року смт. Голованівськ
Слідчий суддя Голованівського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника Управління Держпраці
у Кіровоградській області ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Голованівськ скаргу Управління Держпраці у Кіровоградській області на бездіяльність посадових осіб Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), -
До Голованівського районного суду Кіровоградської області надійшла скарга Управління Держпраці у Кіровоградській області на бездіяльність посадових осіб Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України.
В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що скарзі Управлінням Держпраці у Кіровоградській області, останнє звернулось до Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області 14.03.2019 з повідомленням про те, що фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 вчинено кримінальне правопорушення передбачене ст.172 КК України.
11.04.2019 управління отримало відповідь з Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 08.04.2019, в якій зазначено, що повідомлення Управління зареєстровано відділом в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень 19.03.2019, в даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.172 КК України.
16.04.2019 року Управлінням Держпраці подана до Голованівського районного суду Кіровоградській області скаргу на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення №01-19-10/2144-19.
Ухвалою слідчого судді Голованівського районного суду Кіровоградської області від 24.04.2019 року вищевказана скарга повернута Управлінню, роз'яснено, що скаргу подано після закінчення строку, передбаченого ст.304 КПК України, і особа, яка її подала не порушувала питання про поновлення цього строку.
Дана ухвала суду Управлінням отримана 06.05.2019 року, у зв'язку з чим вважають підстави пропуску 10-го строку для подання скарги поважними.
Представник Управління Держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Прокурор та представник Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд справи за даної явки.
Заслухавши представника заявника та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Під час розгляду скарги встановлено, що 14.03.2019 року заступником начальника Управління Держпраці у Кіровоградській області звернулось з письмовим повідомленням до Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області про те, що фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 вчинено кримінальне правопорушення передбачене ст.172 КК України.
У повідомленні Управління Держпраці у Кіровоградській області вказує, що в березні 2019 року Управлінням Держпраці у Кіровоградській області проведено інспекційне відвідування у ФОП ОСОБА_4 , мешканки АДРЕСА_1 , фактичне адреса: їдальня АДРЕСА_2 , під час якого було встановлено порушення ст.21, 24 КЗпПУ, щодо укладення трудового договору відносно одного працівника, а відтак в діях ФОП ОСОБА_4 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України.
За змістом частини першої ст.214КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст.214КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При повторній подачі скарги заявником порушено питання про поновлення пропущеного строку.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.
В зв'язку з цим, невнесення працівниками Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення Управління Держпраці у Кіровоградській області від 14.03.2019 року слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту, а тому підлягає задоволенню.
Таким чином, скарга Управління Держпраці у Кіровоградській області підлягає задоволенню, а службові особи ГУНП в Кіровоградської області, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов'язані до вчинення дій, передбачених законом.
Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Управління Держпраці у Кіровоградській області на бездіяльність посадових осіб Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобовязати службових осіб Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області, уповноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно повідомлення Управління Держпраці у Кіровоградській області від 14.03.2019 року.
Відповідно до ч. 3, ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 05.06.2019 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1