про залишення позовної заяви без руху
10 червня 2019 р. справа № 400/1713/19
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доГоловного державного виконавця Корабельного відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Браги О.О., вул. Океанівська, 1-А, м. Миколаїв, 54052
проскасування постанови від 12.03.2019 р. ВП № 5145824,
ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до головного державного виконавця Корабельного відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Браги О.О., в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу на користь стягувача у розмірі 29149,16 грн. від 12.03.2019 року ВП № 5145824.
Суд ознайомився зі скаргою та встановив наступне.
Частиною 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За змістом ч. 2 п. 1 ст. 287 КАС України у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
У скарзі позивач просить суд скасувати постанову головного державного виконавця Корабельного районного ВДВС м. Миколаєва ГТУЮ у Миколаївській області про накладення штрафу на користь стягувача у розмірі 29149,16 грн. від 12.03.2019 року ВП № 5145824.
Позивач з даною скаргою звернувся до суду 06.06.2019 року, тобто з пропуском десятиденного строку.
Разом зі скаргою позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що строк ним пропущено, у зв'язку з тим, що за оскарженням постанови 25.03.2019 року він звернувся до Корабельного районного суду м. Миколаєва.
16.05.2019 року Корабельним районним судом м. Миколаєва було прийнято ухвалу про закриття провадження в зв'язку з тим, що справа за скаргою про оскарження постанови державного виконавця про стягнення штрафу не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а підсудна окружному адміністративному суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Отже, Законом України "Про виконавче провадження", який прийнято 02.06.2016 року, передбачено право звернення особи щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця саме до адміністративного суду, тобто з 2016 року право на оскарження постанов про накладення штрафу є визначеним і з тих пір не змінювалось.
Таким чином, звернення позивача зі скаргою до Корабельного районного суду м. Миколаєва не може розглядатись в якості поважної причини пропуску строку.
Згідно ст. 68 Конституції України, незнання законів не звільняє особу від юридичної відповідальності.
Крім того, в заяві про поновлення строку на звернення зі скаргою, позивач зазначив, що ухвала про закриття провадження Корабельного районного суду м. Миколаєва від 16.05.2019 року, набрала законної сили 01.06.2019 року, і вже після цього позивач звернувся до адміністративного суду. Однак, позивач не скористався своїм правом на оскарження постанови про накладення штрафу одразу після отримання ним ухвали від 16.05.2019 року, натомість чекав набрання ухвалою законної сили, хоча сам факт не оскарження зазначеної ухвали означає погодження позивача з висновком Корабельного районного суду м. Миколаєва, відтак необхідності у набранні ухвалою законної сили не було.
Враховуючи викладене, суд вважає строк звернення до суду пропущеним з неповажних причин, оскільки не набрання ухвалою про закриття провадження від 16.05.2019 року законної сили, об'єктивно не перешкоджало зверненню позивача до адміністративного суду з цією скаргою.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Крім того, суд перевірив відповідність скарги вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, і дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Зі скарги вбачається, що позивачем оскаржується постанова про накладення штрафу в розмірі 29149,16 грн., тобто позов є майновим. Судовий збір позивачем не сплачено.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати судового збору встановлено Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Сума даного позову майнового характеру складає 29149,16 грн., тобто позивачу необхідно сплатити судовий збір в сумі 768,40 грн. (не менше 0,4 від 1921 грн. (прожиткового мінімуму).
Судовий збір сплачується на рахунок № 34312206084007, отримувач коштів УК у м. Миколаїв (м. Миколаїв/22030101), код отримувача 37992781, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ, ідентифікаційний код/серія та номер паспорта позивача).
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В своїй позовній заяві позивач оскаржує постанову відповідача від 12.03.2019 року ВП № 5145824 про накладення штрафу в розмірі 29149,16 грн., однак не додав копію цієї постанови до скарги.
Отже, позивачу необхідно надати суду копію постанови Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 12.03.2019 року ВП № 5145824 про накладення штрафу в розмірі 29149,16 грн.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Визнати неповажними підстави пропуску строку звернення до суду.
2. Залишити позовну заяву без руху.
3. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:
- заяву, в якій вказати інші підстави для поновлення строку;
- документ про сплату судового збору в сумі 768,40 грн.
- копію постанови Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 12.03.2019 року ВП № 5145824 про накладення штрафу в розмірі 29149,16 грн.
4. Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя А. О. Мороз