Справа № 495/4281/19
№ провадження 1-кс/495/2680/2019
28 травня 2019 року м. Білгород - Дністровський
Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
21.05.2019 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідальних осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, щодо не внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень про які йдеться у повідомлені ОСОБА_4 від 20.05.2019 року;
- зобов'язати відповідальних осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 296 та ч. 1 ст. 129 КК України.
В обґрунтування скарги представник заявниці адвокат ОСОБА_3 зазначає, що 20.05.2019 року ОСОБА_4 до Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, було подано повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, скоєних подружжям ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , представниками муніципальної дружини Затоківської селищної ради та невідомими особами, що прибули до дому належного ОСОБА_7 , по АДРЕСА_1 , які діяли за попередньою змовою, щодо погроз вбивством, залякування власника земельної ділянки та нерухомого майна, вчинення хуліганських дій, з метою рейдерського захоплення, а також бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, що надала можливості зазначеним особам продовжувати здійснення своїх злочинних намірів, дії та бездіяльність яких містять ознаки злочинів, передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 296 та ч. 1 ст. 129 КК України.
Дана заява була прийнята уповноваженою особою Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, про що свідчить відмітка від 20.05.2019 року на другому примірнику заяви про вчинення кримінального правопорушення (копія додається).
До часу подання до суду скарги, жодних повідомлень, щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ні заявниці ОСОБА_4 , ні її представнику адвокату ОСОБА_3 не надходило.
Таким чином, після подання зазначеної заяви про вчинення кримінального правопорушення, співробітниками Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області не вчинено жодних процесуальних дій, в установлені кримінальним процесуальним законодавством строки, тобто протягом 24 годин, які спрямовані на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушеннь, передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 296 та ч. 1 ст. 129 КК України, та початку досудового розслідування за вказаним фактом. На підставі наведеного, представник заявниці адвокат ОСОБА_3 просить задовольнити його скаргу.
В судове засідання представник заявниці адвокат ОСОБА_3 не зявився, надав до суду письмову заяву, з проханням розглядати скаргу за його відсутності, вимоги скарги просив задовольнити.
Прокурор також в судове засідання не зявився, про день та час розгляду скарги, повідомлений належним чином.
Дослідивши надані матеріали, приходжу до наступного.
Так в судовому засіданні встановлено, що 20.05.2019 року заявницею ОСОБА_4 до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області було подане повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень скоєних подружжям ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , представниками муніципальної дружини Затоківської селищної ради та невідомими особами.
Дана заява була прийнята уповноваженою особою Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, про що свідчить відмітка від 20.05.2019 року на другому примірнику заяви про вчинення кримінального правопорушення (копія додається).
На час розгляду справи відомості про кримінальні правопорушення, які зазначені представником заявниці в заяві до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в заяві ОСОБА_4 від 20.05.2019 року, у разі наявності у ній обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області.
З огляду на викладене, вважаю, що скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 в частині вимог щодо зобов'язання уповноважених посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 20.05.2019 року, яка зареєстрована в Білгород-Дністровському ВП ГУНП України в Одеській області 20.05.2019 року підлягає задоволенню.
Разом з тим, щодо вимог стосовно визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю необхідним відмовити у їх задоволенні з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, звертаючись до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області представник заявника просить вчинити дію, яка не передбачена в розумінні ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214, 303 КПК України, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області внести у відповідності до вимог статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у повідомлені ОСОБА_4 від 20.05.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 296 та ч. 1 ст. 129 КК України.
В решті вимог відмовити у задоволенні.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя