про зупинення провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
05 червня 2019 р. Справа № 120/1152/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сала П.І.,
за участю
секретаря судового засідання Кулика В.В.,
представника позивача Дяковського Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
03.04.2019 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні виплати розміру пенсії позивачу лише до 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2019;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 100% суми підвищення пенсії з усіма надбавками та підвищеннями до основного розміру пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та з усіма надбавками та підвищеннями визначеними до 01.01.2018, починаючи з 01.01.2019 року.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 08.04.2019 відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 08.05.2019 судом вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено справу до судового розгляду на 05.06.2019.
Відповідач в судове засідання на виклик суду не з'явився та подав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Згідно з ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
Відтак суд вважає можливим розглядати справу за відсутності відповідача.
В судовому засіданні за ініціативою суду на обговорення поставлено питання про зупинення провадження у справі на підставі положень п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Так, судом встановлено, що 23.05.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій справі № 160/3586/19 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Суть спору у цій справі полягає в тому, що позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ, які полягають у зменшенні розміру призначеної пенсії за рахунок виплати з 05.03.2015 по 31.12.2019 виходячи з 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивача з урахуванням раніше виплачених сум з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Серед іншого, позовні вимоги обґрунтовуються тим, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Водночас пунктом 2 зазначеної постанови визначався порядок виплати перерахованих пенсій колишніх військовслужбовців, починаючи з 1 січня 2018 року, а саме: з 01.01.2018 в розмірі 50%, з 01.01.2019 в розмірі 75% та з 01.01.2020 в розмірі 100% від суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.
Отже, ця адміністративна справа має ознаки вищевказаної типової справи, що прийнята до розгляду Верховним Судом як зразкова адміністративна справа.
Представник позивача в судовому засіданні щодо зупинення провадження у справі не заперечив.
В силу положень п. 9 ч. 2. ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 1 статті 291 КАС України передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України).
З огляду на викладене та беручи до уваги те, що ця справа має ознаки типової адміністративної справи, що розглядається Верховним Судом як зразкова справа, і правові висновки у такій справі є обов'язковими для врахування судом, провадження у цій справі належить зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (Пз/9901/12/19).
Керуючись ст. 236, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України,
Зупинити провадження в адміністративній справі № 120/1152/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (Пз/9901/12/19).
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддею 06.06.2019.
Суддя Сало Павло Ігорович