04.06.2019 р. Справа № 914/88/17
Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Іванчук С.В., суддів Запотічняк О.Д. та Рим Т.Я., секретар судового засідання Дубенюк Н.А., розглянувши матеріали скарг: Приватного акціонерного товариства “Будівельне управління - 62”, м.Новий Розділ, Львівська область про визнання неправомірними постанов державного виконавця Новороздільського міського відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Яримович С.Б. від 23.04.2019 року ВП №578841132 та від 10.05.2019 року ВП №57884132 про накладення штрафів в розмірі 5100,00грн.та розмірі 10200,00грн., та зобов'язати державного виконавця усунути допущені порушення шляхом скасування вказаних постанов
у справі №914/88/17
за позовом: Головного управління Національної гвардії України, м. Київ
до відповідача: Приватного акціонерного товариства “Будівельне управління - 62”, м.Новий Розділ, Львівська область
за участю Військової прокуратури Західного регіону України, м. Львів
про зобов'язання вчинити дії.
Суб'єкт оскарження - державний виконавець Новороздільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.
За участю представників:
від скаржника (боржника): Оголєв Ігор Юрійович - голова правління; Когут Любов Іванівна - представник;
від стягувача (позивача): Карпова Оксана Олександрівна - представник;
від прокуратури: Майорчак Василь Михайлович - військовий прокурор;
від суб'єкта оскарження: не з'явився;
20.06.2018р. Господарським судом Львівської області у справі №914/88/17 прийнято рішення, залишене без змін постановами Львівського апеляційного господарського суду від 17.09.2018р. та Верховного Суду від 21.11.2018р., яким позов задоволено, зобов'язано Приватне акціонерне товариство “Будівельне управління - 62” надати на погодження та підписання Головному управлінню Національної гвардії України обґрунтовані пропозиції щодо передачі на користь Головного управління Національної гвардії України квартир загальною житловою площею 558,14 кв. м. відповідно до контракту № 84 від 19 січня 2004 року, з урахуванням додаткової угоди від 3 вересня 2011 року №3/20/1- 84/11Д2 у вигляді переліку житлових квартир у збудованих будинках або таких, що будуються, із зазначенням їх технічних характеристик, адреси розташування, термінів передачі, що підписаний та скріплений печаткою приватного акціонерного товариства “Будівельне управління-62” та вирішено стягнути з Приватного акціонерного товариства “Будівельне управління - 62” на користь Головного управління Національної гвардії України 1378,00грн. судового збору.
26.09.2018р. на виконання рішення господарського суду Львівської області від 20.06.2018р. та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 17.09.2018р. видано відповідні накази про примусове його виконання.
08.05.2019р. на розгляд Господарського суду Львівської області поступила скарга №40 від 03.05.2019р. (вх.№1218/19) Приватного акціонерного товариства “Будівельне управління - 62” про визнання неправомірним постанови державного виконавця Новороздільського міського відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Яримович С.Б. від 23.04.2019 року ВП №578841132 “про накладення штрафу” в розмірі 5100,00грн. та зобов'язати державного виконавця усунути допущені порушення шляхом скасування вказаної постанови.
28.05.2019р. на розгляд Господарського суду Львівської області поступила скарга №48 від 23.05.2019р. (вх.№1391/19) Приватного акціонерного товариства “Будівельне управління - 62” про визнання неправомірним постанови державного виконавця Новороздільського міського відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Яримович С.Б. від 10.05.2019 року ВП №57884132 “про накладення штрафу” в розмірі 10200,00грн. та зобов'язати державного виконавця усунути допущені порушення шляхом скасування вказаної постанови.
Ухвалами суду від 27.05.209р. та від 28.05.2019р. призначено розгляд скарг в судовому засіданні на 04.06.2019р. о 12год. 00хв.
Ухвалою суду від 04.06.2019р. скарги Приватного акціонерного товариства “Будівельне управління - 62” №40 від 03.05.2019р. (вх.№1218/19 від 08.05.2019р.) та №48 від 23.05.2019р. (вх.№1391/19 від 28.05.2019р.) об'єднано в одне провадження.
В судове засідання 04.06.2019р. скаржник (боржник) явку повноважних представників забезпечив, які вимоги скарг №40 від 03.05.2019р. (вх.№1218/19 від 08.05.2019р.) та №48 від 23.05.2019р. (вх.№1391/19 від 28.05.2019р.) підтримали з підстав викладених у скаргах та просять дані скарги задоволити.
В судове засідання 04.06.2019р. стягувач та прокуратура явку повноважних представників забезпечили, які заперечили проти задоволення заявлених скарг у зв'язку з безпідставністю.
В судове засідання 04.06.2019р. суб'єкт оскарження явки повноважного представника не забезпечив, від Новороздільського міського відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області поступило клопотання №1054 від 31.05.2019р. (вх.№22851/19 від 03.06.2019р.), в якому орган виконавчої влади просить закрити провадження з розгляду скарг у зв'язку з тим, що заявлені скарги відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.
Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Отже, виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (далі - Конвенція).
Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у справах, який передбачає, зокрема, обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають з відносин щодо примусового виконання судових рішень.
Згідно із ст. 1 Закону України № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
23.04.2019р. державний виконавець виніс постанову про накладення на Приватне акціонерне товариство “Будівельне управління - 62” штрафу за невиконання без поважних причин у встановлений термін рішення суду у розмірі 5100,00грн. та 10.05.2019р. державним виконавцем постановлено за повторне невиконання без поважних причин у встановлений термін рішення суду накласти на Приватне акціонерне товариство “Будівельне управління - 62” штраф у розмірі 10200,00грн.
Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Отже, висловлювання «судом, встановленим законом» зводиться не лише до правової основи самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.
Частиною другою статті 74 Закону України № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до правових позицій викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018р. у справі №127/9870/16-ц, від 06.06.2018р. у справі № 921/16/14-г/15 юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані. До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні. Окрім цього, аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 04.07.2018 у справі №922/1134/16.
За змістом пункту 1 частини першої статті 175 і пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, а відкрите провадження у справі підлягає закриттю, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Враховуючи вищевикладене, скарги Приватного акціонерного товариства “Будівельне управління - 62” про визнання неправомірними постанов державного виконавця Новороздільського міського відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Яримович С.Б. від 23.04.2019р. та від 10.05.2019р. ВП №578841132 про накладення штрафів та зобов'язання державного виконавця усунути допущені порушення шляхом скасування вказаних постанов не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, належать до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, відтак провадження у справі підлягає закриттю.
Керуючись п.1 ч.1. ст. 231, ст.234, ст.235, ст. 339 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Закрити провадження з розгляду скарг Приватного акціонерного товариства “Будівельне управління - 62” №40 від 03.05.2019р. (вх.№1218/19 від 08.05.2019р.) та №48 від 23.05.2019р. (вх.№1391/19 від 28.05.2019р.) у справі №914/88/17.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 235 ГПК України і може бути оскаржена в порядку та у строки передбачені ст. 256 ГПК України.
Інформація щодо руху справи розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.
Головуючий суддя Іванчук С.В.
суддя Запотічняк О.Д.
суддя Рим Т.Я.