вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про задоволення скарги
05.06.2019м. ДніпроСправа № 904/3458/18
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали скарги Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії органу державної виконавчої служби у справі
за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа", м. Жовті Води, Дніпропетровська область
про стягнення суми основного боргу у розмірі 20515283грн. 80коп., суми інфляційної складової у розмірі 416815грн. 30коп., 3% річних у розмірі 285302грн. 42коп. та пені у розмірі 387095грн. 35коп.
Орган примусового виконання рішень - відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Новікова Р.Г.
Представники:
від позивача (скаржник): не з'явився;
від відповідача (боржник): не з'явився;
від державного виконавця: не з'явився
СУТЬ СПОРУ: Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" з позовом про стягнення суми основного боргу у розмірі 20515283грн. 80коп., суми інфляційної складової у розмірі 416815грн. 30коп., 3% річних у розмірі 285302грн. 42коп. та пені у розмірі 387095грн. 35коп.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.2018р. у справі №904/3458/18 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" про стягнення суми основного боргу у розмірі 20515283грн. 80коп., суми інфляційної складової у розмірі 416815грн. 30коп., 3% річних у розмірі 285302грн. 42коп. та пені у розмірі 387095грн. 35коп. - задоволені частково.
Присуджено до стягнення з Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" суму основного боргу у розмірі 19365924грн. 97коп., суму пені в розмірі 154838грн. 14коп., суму 3% річних у розмірі 285302грн. 42коп., суму інфляційної складової в розмірі 416022грн. 62коп. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 315061грн. 61коп.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.01.2019р. у справі №904/3458/18 залишено в силі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.2018р. у справі №904/3458/18.
23.01.2019р. на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.2018р. та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 16.01.2019р. у справі №904/3458/18 виданий судовий наказ.
04.02.2019р. на адресу Господарського суду Дніпропетровської області надійшов запит справи №904/3458/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" про стягнення суми основного боргу у розмірі 20515283грн. 80коп., суми інфляційної складової у розмірі 416815грн. 30коп., 3% річних у розмірі 285302грн. 42коп. та пені у розмірі 387095грн. 35коп.
04.02.2019р. справу №904/3458/18 направлено до Центрального апеляційного господарського суду для подальшого направлення до Верховного Суду.
06.05.2019р. на адресу суду надійшла скарга Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій скаржник просить суд:
- прийняти скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №58677467;
- скаргу задовольнити в повному обсязі, визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №58677467;
- визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, яку було винесено 16.04.2019 у виконавчому провадженні №58677467, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Дрижирук О.О.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2019р. скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №58677467 прийнято до розгляду та зупинено провадження за скаргою до повернення матеріалів справи №904/3458/18 до суду першої інстанції.
Постановою Верховного Суду від 27.03.2019р. касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.2018р. та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 16.01.2019р. у справі №904/3458/18 залишено без змін.
Оскільки матеріали справи №904/3458/18 повернулися з суду вищої інстанції, суд ухвалою від 27.05.2019р. поновив провадження за скаргою Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №58677467 та призначив розгляд скарги у судовому засіданні на 05.06.2019р.
Стягувач, боржник і державний виконавець участі своїх представників у засіданні суду не забезпечили, причини їх неявки не повідомили, хоча були обізнані про дату, час та місце судового засідання.
За змістом ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Згідно з матеріалами справи відбулась зміна організаційно - правової форми позивача з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України". При цьому, ідентифікаційний код юридичної особи Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишився незмінним.
З огляду на викладені обставини та положення статті 52 Господарського процесуального кодексу України, суд здійснює заміну найменування позивача у справі з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".
Дослідивши зміст скарги та доданих до неї матеріалів, суд встановив наступне.
Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Положеннями цієї статті визначено, що Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Однією із основних засад судочинства, передбачених ст. 129 Конституції України, є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до ст. 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Вказана норма кореспондується зі ст. 326 Господарського процесуального кодексу України, за якою судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Аналогічні положення визначені і в ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", за якою судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України; судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 339, пункту "а" частини 1 статті 341 Господарського процесуального кодексу України, сторонам виконавчого провадження надано право на звернення у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права із скаргою до суду. При цьому, відповідно до частин 1, 7 статті 116 Господарського процесуального кодексу України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, а у випадку, якщо передання скарги відбувається засобами зв'язку, строк не вважається пропущеним, якщо подання скарги до засобів зв'язку відбулось в межах передбаченого строку.
02.05.2019р., як вбачається з відтиску календарного штампа на описі вкладення у цінний лист та з фіскального чеку АТ "Укрпошта", Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №58677467.
Постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" винесено державним виконавцем 16.04.2019р. та отримано АТ "НАК "Нафтогаз України" 22.04.2019р., про що свідчить відмітка стягувача про реєстрацію вхідної кореспонденції за №6238/12-19.
Інформація про отримання стягувачем 22.04.2019р. оскаржуваної постанови державного виконавця підтверджується даними з офіційного веб-сайту АТ "Укрпошта" http://ukrposhta.ua/ про вручення уповноваженому представнику АТ "НАК "Нафтогаз України" за довіреність постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.04.2019р. про зупинення вчинення виконавчих дій.
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що скарга на дії державного виконавця, зареєстрована в суді 06.05.2019р., направлена стягувачем до суду в межах процесуального строку, передбаченого статтею 341 Господарського процесуального кодексу України.
Звертаючись до суду зі скаргою, стягувач посилається на те, що постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №58677467 з підстав, передбачених пунктом 10 частини першої ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", прийнято головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Дрижирук О.О. з порушенням норм чинного законодавства.
Скаржник зазначає, що згідно з частиною четвертою ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.
Незважаючи на те, що суд надавав державному виконавцю достатній час для надання відзиву на скаргу, останній так і не скористався своїм процесуальним правом для висловлення своєї позиції щодо підтвердження або спростування вимог скарги.
Як відомо з матеріалів справи та тверджень скаржника, на виконанні у Жовтоводському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебував наказ Господарського суду Дніпропетровської області №904/3458/18 від 23.01.2019р.
На адресу стягувача 22.04.2019р. надійшли постанова про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження та постанова про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №58677467, яку було винесено 16.04.2019р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Дрижирук О.О. з підстав, передбачених пунктом 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження".
Згідно з постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Дрижирук О.О. від 16.04.2019р., вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області №904/3458/18 від 23.01.2019р. зупинено до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".
Як визначено статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною першою статті 5 цього Закону передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
У відповідності до ст. 15 названого Закону сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження").
Тож, державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного у документі на примусове виконання рішення у спосіб та у порядку, встановленому виконавчим провадженням і цим Законом.
16.04.2019р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Дрижирук О.О. винесено постанову про зупинення виконавчих дій.
Як слідує з ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, зокрема, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) (п. 10 вказаної статті).
Головним державним виконавцем Дрижирук О.О. в обґрунтування дій по винесенню оскаржуваної постанови вказано, що з урахуванням даних реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств центрального водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії Комунальне підприємство "Жовтоводськтепломережа", код ЄДРПОУ 23645975, включено до зазначеного реєстру відповідно до наказу Мінрегіону від 06.12.2017р. №319 та повідомлення Департаменту економіки системи життєзабезпечення Мін регіону про включення до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до зазначеного вище Закону. У зв'язку з чим необхідно зупинити вчинення виконавчих дій, у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ).
Частиною першою статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" передбачено, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" реструктуризації підлягає кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашена станом на 31 грудня 2016 року.
З урахуванням положень Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", частиною четвертою статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.
Слід зауважити, що заборгованість Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" перед Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за спожитий природний газ за договором №3035/1718-ТЕ-3 від 06.09.2017р. утворилась за період з жовтня 2017р. по березень 2018р., тобто після настання терміну, вказаного у вищенаведених нормах законів.
Зазначені обставини виключають наявність підстав для зупинення виконавчого провадження №58677467 з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області №904/3458/18 від 23.01.2019р. у відповідності до припису п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".
Отже, дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Дрижирук О.О. з винесення постанови від 16.04.2019р. про зупинення вчинення виконавчих дій в у межах виконавчого провадження №58677467 є такими, що не відповідають вимогам закону.
Відповідно до статті 343 Господарського процесуального кодексу України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
З огляду на вищевикладені обставини, скарга стягувача на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області підлягає задоволенню.
Керуючись нормами Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016р., статтями 13, 14, 52, 73, 74, 76-79, 86, 91, 233, 234, 235, 339 - 343 Господарського процесуального кодексу України, суд
Здійснити заміну найменування позивача у справі з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".
Скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №58677467 - задовольнити.
Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №58677467.
Визнати недійсною постанову від 16.04.2019р. про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №58677467 з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області №904/3458/18 від 23.01.2019р., винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Дрижирук О.О.
Ухвала набирає законної сили 05.06.2019р.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст складений 06.06.2019р.
Суддя Р.Г. Новікова