Справа № 640/2912/19 Суддя першої інстанції: Федорчук А.Б.
03 червня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвіної Н.М.
суддів Кузьменка В.В.
Костюк Л.О.
при секретарі Мідянці А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТММ-Будкомплект» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - Акціонерне товариство «Укрсоцбанк» про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -
ТОВ «ТММ-Будкомплект» звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - АТ «Укрсоцбанк», в якому просив:
- визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадима І.С. щодо прийняття постанови від 30 січня 2019 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 1482433,90 Євро у виконавчому провадженні № 56457953;
- скасувати постанову від 30 січня 2019 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 1482433,90 Євро у виконавчому провадженні № 56457953.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 березня 2019 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, звернувся до суду з апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та здійснені порушення вимог процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. У апеляційній скарзі скаржник зазначає, що суд першої інстанції не надав оцінки пропуску позивачем строку звернення до суду з вказаним адміністративним позовом оскільки стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1485793,24 євро передбачено, крім іншого п. 3 постанови від 23 травня 2018 року про відкриття виконавчого провадження. Скаржник стверджує, що ч. 3 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі повернення виконавчого документа стягувану з підстав, передбачених п. 1, 3, 4, 6 ч. 1 ст. 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого ч. 9 ст. 27 цього Закону), 11, 14 і 15 ч. 1 ст. 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.
У відзиві на апеляційну скаргу, позивач просить суд залишити рішення суду першої інстанції без змін, а подану відповідачем скаргу без задоволення, посилаючись на те, що під час розгляду даної справи суд першої інстанції повною мірою дослідив обставини справи та прийняв законне і обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог. Позивач зазначає, що відповідачем не конкретизовано, яку саме норму права при прийнятті оскаржуваного ним рішення неправильно застосував суд першої інстанції. Крім того, позивач зазначає, що стягнення з нього виконавчого збору в розмірі 1482433,90 Євро, свідчить про протиправність прийняття постанови від 30 січня 2019 року ВП № 56457953 та неправомірне стягнення з товариства суми виконавчого збору у розмірі, що значно перевищує розмір суми отриманої від реалізації заставного майна. Позивач стверджує, що оскільки предмет застави реалізовано на суму меншу ніж сума боргу, а саме 1079817,50 грн., то й суму виконавчого збору у відповідності до вимог ч. 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», яка була чинною на момент прийняття спірної постанови відповідача, має бути стягнуто у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.
У відповідності до ст. 308 КАС України, справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Розгляд справи здійснюється з врахуванням вимог ст. 287 КАС України, яка регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників учасників справи, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та поданого письмового відзиву на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є не обґрунтованою та не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченко Д.Є. 23 травня 2018 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 56457953 за результатами розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого напису № 1876 виданого 21 березня 2018 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Описенком Д.О. про звернення стягнення на майно, а саме: Апарат зварювальний, Д-1001, інвентарний номер 3 104 062; Апарат зварювальний, ВФ 600, інвентарний номер 3 104 061; Бетономішалка + блок управл., СБ-138Б, інвентарний номер 3 104 063; Бетонозмішувач, СБ-138Б, інвентарний номер 3 104 185; Блок управління, інвентарний номер 3 104 226; Бойлер електричний 200л., HS 200-1Е, інвентарний номер 3 104 183; Бойлер, ЭВН «THERMEX», інвентарний номер 3 104 098; Бойлерна установка, інвентарний номер 3 104 064; Вакуумний апарат, ВП-481, 3 104 034; Вентилятор ВУ 14-46:4 з сл.дв.2.2.х 1000, ВЗИ 267, інвентарний номер 3 104 267; Вентилятор, ЭРВ-4 65, інвентарний номер 3 104 065; Вентилятор, ЭРВ-4966, інвентарний номер 3104066; Водонагрівач 21 кВт, 97, інвентарний номер 3 104 097; Витяжна шафа, 35, інвентарний номер 3 104 035; Газовий лічильник, РГ-600 67, інвентарний номер 3 104 067; Дизельна електростанція, 68, інвентарний номер 3 104 068; Динамометр, ДПУ-50 202, інвентарний номер 3 104 202; Дрель 2-скор., GBM13-2RE 230, інвентарний номер 3 104 230; Ємність металева, 186, інвентарний номер 3 104 186; Ємність металева, 194, інвентарний номер 3104194; Джерело безперебійного живлення, ИБП АРС, інвентарний номер 3 104 206; Джерело безперебійного живлення, ИБП АРС, інвентарний номер 3 104 212; Компресор, 2 ВМ 2,5 14/9 197, інвентарний номер 3104197; Компресор, 214С07А 74, інвентарний номер 3104 074; Компресор, 302ВП 75, інвентарний номер 3 104 075; Компресор, 302ВП 76, інвентарний номер 3 104 076; Кондиціонер, SAMSUNG - SH-07S8, інвентарний номер 3104 180; Кондиціонер, SAMSUNG-SH-09S8, інвентарний номер 3 104 181; Котел ж/д цистерни, 187, інвентарний номер 3104187; Кран козловий, К30-32 Г-П 30 т.е. 259, інвентарний номер 3 104 259; Кран мостовий ЮТ, 80, інвентарний номер 3 104 080; Кран мостовий 20/5т, 81, інвентарний номер 3 104 081; Кран мостовий 20/5т, 82, інвентарний номер 3 104 082; Кран мостовий 20/5т, 83, інвентарний номер 3104083; Кран мостовий 20/5т, 84, інвентарний номер 3 104 084; Кран мостовий 5т, 85, інвентарний номер 3 104 085; Кран мостовий 5т, 86, інвентарний номер 3 104 086; Кран ел. мостовий, Ют 87, інвентарний номер 3 104 087; Кулер С&Н MYL 15 S-B хол.235, З, інвентарний номер 3 104 235; Машина контактного зварювання, М 88, 3 104 088; Мікрохвильова піч, LG MS-2642 236, інвентарний номер 3 104 236; Насос, ВК 1/16А з двиг. 1,5/1,5, інвентарний номер 3 104 188; Насос, К 20/30 з двиг.4 кВт/3,0, інвентарний номер 3 104 189; Насос, К 20/30 з двиг.4 кВт/3,0, 3, інвентарний номер 3 104 195; Ножиці гільйотинні, Н 312 43, 3, інвентарний номер 3 104 043; Ножиці гільйотинні, Н 535160,3, інвентарний номер 3104113; Ножиці різання форм, СМЖ-1 42, 3, інвентарний номер 3 104 042; Ножиці, С-370 44, 3, інвентарний номер 3 104 044; Ножиці, СМЖ 197А 45, інвентарний номер 3 104 045; Ножиці, СМЖ 3226 40, інвентарний номер 3 104 040; Ножиці, СМЖ 3226 41, З 3 104 041; Ножиці, СМЖ 3226 46, інвентарний номер 3 104 046; Ножиці, СМЖ 3226 47, інвентарний номер, 3 104 047; Пилорама, 95, інвентарний номер 3 104 095; Пістолет з високоміцним соплом для сухої піскостр., 201, інвентарний номер 3 106 201; Пневмодрель, ИП 1027 271, інвентарний номер 3 106 271; Пневмошліфмашина, ИП 2014272, інвентарний номер 3 106 272; Пневмошліфмашина, ИП 2 106 270, інвентарний номер З 106 270; Прес кантовочний спеиіал., ВЕМ 14 ОТС 1938р. № 3 042 282, інвентарний номер 3 104 282; Прес, П-125 36, інвентарний номер 3 104 036; Розвантажувач сипучих, С-482 112, інвентарний номер 3 104 112; Редуктор, 1Ц2У-250-20-12 зі шліц.втул., інвентарний номер 3 104 178; Редуктор, 1Ц2У-250-20-21 зі шліц.втул., інвентарний номер 3 104 179; Редуктор, ЦДН-35-50, інвентарний номер 3 106 173; Ресивер 20м.куб. (2шт-1 шт), інвентарний номер 3 104 048; Зварювальна машина, 49, інвентарний номер 3 104 049; Зварювальна машина, МС2008 50, інвентарний номер 3 104 050; Зварювальний апарат, А547С 51, інвентарний номер 3 104 051; Зварювальний випрямляч, Зварювальний випрямляч ВД4 52, інвентарний номер 3 104 052; Зварювальний п/автомат, А 547УМ (комплект з і.п. ВС- 300 234, інвентарний номер 3 104 234; Верстат вертик-фрезерн, 6М13ПБ171, 3104171; Верстат, д/о мод. СДУ-1 190, інвентарний номер 3 104 190; Верстат, д/о мод. CP 6-1 191, інвентарний номер 3 104 191; Верстат, д/о мод. ФСШ-1А 192, інвентарний номер 3 104 192; Верстат для зварювання під флюс, 53, інвентарний номер 3 104 053; Верстат настільно-свердлильний, 54, інвентарний номер 3 104 054; Верстат настільно-свердлильний, 55, інвентарний номер 3 104 055; Верстат настільно-свердлильний, 56, інвентарний номер 3 104 056; Верстат правильно-відрізний, 57, інвентарний номер 3 104 057; Верстат токарний, ІК 62 363, інвентарний номер 3 104 363; Верстат точильний, 58, інвентарний номер 3 104 058; Стелаж бук слим-лайн, 277, інвентарний номер 2106277; Лічильний газу, РГ-К-400 Ех 176, інвентарний номер 3 106 176; Телефакс, KX-FT68RS 148, інвентарний номер 2 104 106; Токарно-гвинторізний, ДИП-2 59, інвентарний номер 3 104 059; Трансформатор, СТШ 500 193, інвентарний номер 3104193; Кутова шліф машина, М 1200 199, інвентарний номер 3104199; Установка правки і різання, СМЖ 60, інвентарний номер 3 104 060; Холодильник, LG GR -282 MF, інвентарний номер 2 104 237; Шафа для одягу, 213, інвентарний номер 2 106 213; Шафа для одягу, 214, інвентарний номер 2106214; Шафа для одягу, 215; інвентарний номер 2 106 215; Шафа для одягу, 216, 2 106 216; Шафа для одягу, 217, І 106 217; Шафа книжкова, 103, 2106103; Шафа металева, 99, 2 106 099; Шафа силовий, 92, інвентарний номер 3 104 092; Електродвигун крановий, 69, інвентарний номер 3 104 069; Електродвигун крановий, 70, інвентарний номер 3 104 070; Електродвигун крановий, 71, інвентарний номер 3 104 071; Електродвигун крановий, 72, інвентарний номер 3 104 072, яке належить на праві власності ТОВ «ТММ-Будкомплект» на користь ПАТ «Укрсоцбанк» за рахунок коштів.
У даній постанові боржником вказано ТОВ «ТММ-Будкомплект».
Відповідно до п. 3 постанови про відкриття виконавчого провадження передбачено стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1485793,24 євро (EUR).
В подальшому, 30 січня 2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нещадимом І.С. прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 1485793,24 євро (EUR).
Вказаною постановою встановлено, що в процесі виконання рішення та здійснення державним виконавцем заходів примусового виконання проведено опис майна. Також, визначено ринкову вартість зазначеного майна.
Також зазначено, що ДП «СЕТАМ» шляхом проведення електронних торгів. Електронні торги призначені на 23 листопада 2018 року із стартовою ціною лота № 310934 (предмет застави) 1136650 грн. Згідно із протоколом від 11 грудня 2018 року № 375231, переможець торгів по лоту № 310934 стало - АТ «Укрсоцбанк». Сума гарантійного внеску 56832,50 грн. сплачено своєчасно та в повному обсязі.
На рахунок Міністерства юстиції України кошти надійшли своєчасно та в повному обсязі згідно протоколу № 375231 від 23 листопада 2018 року в сумі 1079817,50 грн. ціна продажу лота № 310934 (предмета застави) в сумі 1136650,00 грн. сплачена переможцем торгів - АТ «Укрсоцбанк» своєчасно та в повному обсязі.
Державним виконавцем у відповідності до вимог чинного законодавства складено акт від 21 грудня 2018 року про проведені електронні торги з реалізації арештованого рухомого майна, а саме: Апарат зварювальний, Д-1001, інвентарний номер 3104062; Апарат зварювальний, ВФ 600, інвентарний номер 3104 061; Бетономішалка + блок управл., СБ-138Б, інвентарний номер 3 104 063; Бетонозмішувач, СБ-138Б, інвентарний номер 3 104 185; Блок управління, інвентарний номер 3 104 226; Бойлер електрич. 200л., HS 200-1Е, інвентарний номер 3 104 183; Бойлер, ЭВН «THERMEX», інвентарний номер 3104098; Бойлерна установка, інвентарний номер 3 104 064; Вакумний апарат, ВП-481, 3104034; Вентилятор ВУ 14-46:4 з сл.дв.2.2.х 1000, ВЗИ 267, інвентарний номер 3104267; Вентилятор, ЭРВ-4 65, інвентарний номер 3 104 065; Вентилятор, ЭРВ-49 ' 66, інвентарний номер 3 104 066; Водонагрівач 21 кВт, 97, інвентарний номер 3 104 097; Витяжна шафа, 35, інвентарний номер 3 104 035; Газовий лічильник, РГ-600 67, інвентарний номер 3 104 067; Дизельна електростанція, 68, інвентарний номер 3 104 068; Динамометр, ДПУ-50 202, інвентарний номер 3 104 202; Дрель 2-скор., GBM13-2RE 230, інвентарний номер 3 104 230; Ємність металева, 186, інвентарний номер 3 104 186; Ємність металева, 194, інвентарний номер З 104 194; Джерело безперебійного живлення, ИБП АРС, інвентарний номер 3 104 206; Джерело безперебійного живлення, ИБП АРС, інвентарний номер 3 104 212; Компресор, 2 ВМ 2,5 14/9 197, інвентарний номер 3 104 197; Компресор, 214С07А 74, інвентарний номер 3 104 074; Компресор, 302ВП 75, інвентарний номер З 104 075; Компресор, 302ВП 76, інвентарний номер 3 104 076; Кондиціонер, SAMSUNG - SH-07S8, інвентарний номер 3 104 180; Кондиціонер, SAMSUNG-SH-09S8, інвентарний номер 3 104 181; Котел ж/д цистерни, 187, інвентарний номер 3 104 187; Кран козловий, К30-32 Г-П 30 т.е. 259, інвентарний номер 3 104 259; Кран мостовий ЮТ, 80, інвентарний номер 3 104 080; Кран мостовий 20/5т, 81, інвентарний номер 3 104 081; Кран мостовий 20/5т, 82, інвентарний номер 3 104 082; Кран мостовий 20/5т, 83, інвентарний номер З 104 083; Кран мостовий 20/5т, 84, інвентарний номер 3 104 084; Кран мостовий 5т, 85, інвентарний номер 3 104 085; Кран мостовий 5т, 86, інвентарний номер 3 104 086; Кран ел. мостовий, Ют 87, інвентарний номер 3 104 087; Кулер С&Н MYL 15 S-B хол.235, З, інвентарний номер 3 104 235; Машина контактного зварювання, М 88, 3 104 088; Мікрохвильова піч, LG MS-2642 236, інвентарний номер 3 104 236; Насос, ВК 1/16А з двиг. 1,5/1,5, інвентарний номер 3 104 188; Насос, К 20/30 з двиг.4 кВт/3,0, інвентарний номер З 104 189; Насос, К 20/30 з двиг.4 кВт/3,0, 3, інвентарний номер 3 104 195; Ножиці гільйотинні, Н 312 43, 3, інвентарний номер 3 104 043; Ножиці гільйотинні, Н 535 160, З, інвентарний номер 3 104 113; Ножиці різання форм, СМЖ-1 42, 3, інвентарний номер З 104 042; Ножиці, С-370 44, 3, інвентарний номер 3 104 044; Ножиці, СМЖ 197А 45, інвентарний номер 3 104 045; Ножиці, СМЖ 3226 40, інвентарний номер 3 104 040; Ножиці, СМЖ 3226 41, З 3 104 041; Ножиці, СМЖ 3226 46, інвентарний номер 3 104 046; Ножиці, СМЖ 3226 47, інвентарний номер, 3 104 047; Пилорама, 95, інвентарний номер 3 104 095; Пістолет з високоміцним соплом для сухої піскостр., 201, інвентарний номер 3 106 201; Пневмодрель, ИП 1027 271, інвентарний номер 3 106271; Пневмошліфмашина, ИП 2014 272, інвентарний номер 3 106 272; Пневмошліфмашина, ИП 2106 270, інвентарний номер З 106 270; Прес кантовочний спеиіал., ВЕМ 14 ОТС 1938р. № 3042 282, інвентарний номер 3104 282; Прес, П-125 36, інвентарний номер 3 104 036; Розвантажувач сипучих, С-482 112, інвентарний номер 3 104 112; Редуктор, 1Ц2У-250-20-12 зі шліц.втул., інвентарний номер 3104 178; Редуктор, 1Ц2У-250-20-21 зі шліц.втул., інвентарний номер 3 104 179; Редуктор, ЦДН-35-50, інвентарний номер 3106 173; Ресивер 20м.куб. (2шт-1 шт), інвентарний номер З 104 048; Зварювальна машина, 49, інвентарний номер 3 104 049; Зварювальна машина, МС2008 50, інвентарний номер 3 104 050; Зварювальний апарат, А547С 51, інвентарний номер 3 104 051; Зварювальний випрямляч, Зварювальний випрямляч ВД4 52, інвентарний номер 3104 052; Зварювальний п/автомат, А 547УМ (комплект з і.п. ВС- 300 234, інвентарний номер 3 104 234; Верстат вертик-фрезерн, 6М13ПБ171, 3 104 171; Верстат, д/о мод. СДУ-1 190, інвентарний номер 3 104 190; Верстат, д/о мод. CP 6-1 191, інвентарний номер 3 104 191; Верстат, д/о мод. ФСШ-1А 192, інвентарний номер 3 104 192; Верстат для зварювання під флюс, 53, інвентарний номер 3 104 053; Верстат настільно-свердлильний, 54, інвентарний номер 3 104 054; Верстат настільно-свердлильний, 55, інвентарний номер З 104 055; Верстат настільно-свердлильний, 56, інвентарний номер 3 104 056; Верстат правильно-відрізний, 57, інвентарний номер 3 104 057; Верстат токарний, ІК 62 363, інвентарний номер 3 104 363; Верстат точильний, 58, інвентарний номер 3 104 058; Стелаж бук слим-лайн, 277, інвентарний номер 2 106 277; Лічильний газу, РГ-К-400 Ех 176, інвентарний номер 3 106 176; Телефакс, KX-FT68RS 148, інвентарний номер 2 104 106; Токарно-гвинторізний, ДИП-2 59, інвентарний номер 3 104 059; Трансформатор, СТШ 500 193, інвентарний номер 3 104 193; Кутова шліф машина, М 1200 199, інвентарний номер З 104 199; Установка правки і різання, СМЖ 60, інвентарний номер 3 104 060; Холодильник, LG GR -282 MF, інвентарний номер 2 104 237; Шафа для одягу, 213, інвентарний номер 2 106 213; Шафа для одягу, 214, інвентарний номер 2 106 214; Шафа для одягу, 215; інвентарний номер 2 106 215; Шафа для одягу, 216, 2 106 216; Шафа для одягу, 217, І 106 217; Шафа книжкова, 103, 2 106 103; Шафа металева, 99, 2 106 099; Шафа силовий, 92, інвентарний номер 3 104 092; Електродвигун крановий, 69, інвентарний номер 3 104 069; Електродвигун крановий, 70, інвентарний номер 3 104 070; Електродвигун крановий, 71, інвентарний номер 3 104 071; Електродвигун крановий, 72, інвентарний номер 3 104 072, яке належало на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ТММ-Будкомплект» ЄДРПОУ 31481857.
За рахунок коштів отриманих від реалізації вищевказаного майна погашено суму боргу у розмірі 971 565,25 грн. та виконавчий збір у сумі 107 951,69 грн.
В ході примусового виконання виконавчого документу з боржника частково стягнутий виконавчий збір у сумі 107951, 69 грн.
Однак, п. 1 постанови від 30 січня 2019 року зазначено про стягнення з боржника - ТОВ «ТММ-Будкомплект» виконавчого збору в розмірі 1482433,90 євро.
Вважаючи зазначену постанову протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що ч. 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», яка була чинною станом на момент прийняття відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження, п. 3 якої передбачав стягнення з боржника виконавчого збору передбачала, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом, відповідно суд визнав стягнення виконавчого збору у сумі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом - неправомірним.
Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон), у редакції, чинній станом на момент прийняття оскаржуваної постанови, тобто станом на 30 січня 2019 року, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчого напису нотаріуса.
Нормами ч. 1 ст. 5 Закону передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
Згідно з ч. 3 ст. 40 Закону у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених п.п. 1, 3, 4, 6 ч. 1 ст. 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п.п. 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого ч. 9 ст. 27 цього Закону), 11, 14 і 15 ч. 1 ст. 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.
З тексту постанови від 30 січня 2019 року ВП № 56457953 про закінчення виконавчого провадження вбачається, що в даному випадку виконавче провадження було закінчене з підстав, визначених п. 15 ч. 1 ст. 39 Закону, а саме: якщо коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна (за виконавчим документом про звернення стягнення на заставлене майно), недостатньо для задоволення вимог стягувача - заставодержателя, а також якщо майно, яке є предметом іпотеки, передано іпотекодержателю або придбано ним відповідно до вимог Закону України «Про іпотеку» за виконавчим документом про звернення стягнення на майно, яке є предметом іпотеки.
Водночас, з даного документу вбачається, що за рахунок коштів отриманих від реалізації вищевказаного майна погашено суму боргу у розмірі 971 565,25 грн. та виконавчий збір у сумі 107 951,69 грн.
З акту про проведені електронні торги з реалізації арештованого рухомого майна вбачається, що ціна продажу заставного майна склала 1136650,00 грн.
Тобто, станом на момент прийняття оскаржуваної постанови, державним виконавцем стягнуто виконавчий збір у розмірі, що становить понад 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.
Правомірність стягнення вказаної суми виконавчого збору та її розмір не є предметом спору.
Водночас, як вбачається з матеріалів справи між її учасниками виник спір щодо доцільності стягнення виконавчого збору у сумі, що перевищує вже стягнутий з позивача виконавчий збір.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується її учасниками, 23 травня 2018 року на підставі виконавчого напису нотаріуса від 21 березня 2018 року № 1876 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого документу.
П. 3 постанови від 23 травня 2018 року ВП № 56457953 передбачено стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1485793,24 євро.
Станом на момент прийняття відповідачем постанови від 23 травня 2018 року ВП № 56457953 була чинною ч. 2 ст. 27 Закону, яка передбачала, що виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.
В подальшому, станом на момент прийняття відповідачем постанови від 30 січня 2019 року про стягнення з боржника виконавчого збору, ч. 2 ст. 27, у редакції із змінами внесеними згідно із Законом України від 03 липня 2018 року № 2475-VIII передбачала, що, виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.
З матеріалів справи вбачається, що в процесі виконання рішення та здійснення державним виконавцем заходів примусового виконання проведено опис майна. Також, визначено ринкову вартість зазначеного майна.
ДП «СЕТАМ» шляхом проведення електронних торгів. Електронні торги призначені на 23 листопада 2018 року із стартовою ціною лота № 310934 (предмет застави) 1136650,00 грн. Згідно із протоколом від 11 грудня 2018 року № 375231, переможець торгів по лоту № 310934 стало - АТ «Укрсоцбанк». Сума гарантійного внеску 56832,50 грн. сплачено своєчасно та в повному обсязі.
Тобто, станом на момент прийняття постанови від 30 січня 2019 року про стягнення з боржника виконавчого збору сума виконавчого збору, що була визначена у постанові про відкриття виконавчого провадження від 23 травня 2018 року ВП № 56457953 була частково сплачена позивачем, що не було враховано відповідачем під час прийняття постанови від 30 січня 2019 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 1482433,90 Євро у виконавчому провадженні № 56457953, оскільки сума вказана у постанові про відкриття виконавчого провадження та сума, зазначена у оскаржуваній позивачем постанові є ідентичними.
Крім того, колегія суддів враховує, що Закон України «Про національну валюту» передбачає, що грошові знаки грошової одиниці України - гривні.
Одночасно, державним виконавцем в порушення вимог Закону України «Про національну валюту» виконавчий збір стягнуто в євро, не зазначивши гривневий еквівалент даної суми.
Вказані вище обставини свідчать про те, що постанова від 30 січня 2019 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 1482433,90 Євро у виконавчому провадженні № 56457953 є протиправною та підлягає скасуванню.
При цьому, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи скаржника про пропуск позивачем строку звернення до суду, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи оскаржувана постанова про стягнення виконавчого збору від 30 січня 2019 року була отримана позивачем 15 лютого 2019 року (а.с. 29), адміністративний позов подано до суду 19 лютого 2019 року. Отже, позов подано до суду з дотриманням вимог п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України. При цьому, колегія суддів вважає помилковими вказівки скаржника на дату прийняття відповідачем постанови від 23 травня 2018 року про відкриття виконавчого провадження, оскільки вказана постанова не є предметом судового оскарження та відповідно не повинна враховуватись судом при вирішенні питання про дотримання позивачем строку звернення до суду.
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Всі наведені апелянтом доводи не спростовують висновків суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог у зв'язку з чим визнаються колегією суддів безпідставними.
На підставі зазначеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України суд,-
Апеляційну скаргу Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 березня 2019 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Н.М. Літвіна
Судді В.В. Кузьменко
Л.О. Костюк