04 березня 2010 р. № 30/71-09-1998
Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :
головуючого суддіПершикова Є.В.,
суддівДанилової Т.Б.,
Ходаківської І.П.
розглянувши
касаційне подання
касаційну скаргуПершого заступника Військового прокурора Південного регіону України
Державного підприємства "Техноконверс"
на постанову від 03.11.2009 Одеського апеляційного господарського суду
у справі
за позовом
третя особа без самостійних вимог на стороні позивача
до
про№30/71-09-1998 господарського суду Одеської області
Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України
Державного підприємства "Техноконверс"
Державне підприємство "Укрспецконверсія"
Державної акціонерної компанії "Національна мережа аукціонних центрів"
Відділу державної виконавчої служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області
Визнання прилюдних торгів недійсними
за позовомДержавного підприємства "Техноконверс"
до
третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача
про
за участю
зустрічним позовом
до
треті особи без самостійних вимог на стороні позивачаТовариства з обмеженою відповідальністю "Каскад-Південь"
Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Дніпро"
Відділу державної виконавчої служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області
Державна акціонерна компанія "Національна мережа аукціонних центрів"
Визнання недійсними протоколу та свідоцтва про право власності
Військового прокурора Одеської області
Товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад-Південь"
Державного підприємства "Техноконверс"
Міністерства оборони України
Комунального підприємства "Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації
Державна акціонерна компанія "Національна мережа аукціонних центрів"
Відділ державної виконавчої служби Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області
проВизнання добросовісним набувачем, визнання права власності та зобов*язання зареєструвати право власності
За участю представників сторін:
Від позивача- Мін. Оборони України -Аверков В.О. (дов. №220/32/д)
ДП "Техноконверс" -Волканов Є.В. (дов. від 01.03.10)
Від 3-ї особи- ДП "Укрспецконверсія" -Бордюгов О.Є. (дов. від 01.03.10)
Від відповідача- не з*явились
Від Генеральної прокуратури України -Спорий І.Г.
Від ТОВ "Каскад-Південь" надійшло клопотання про відкладення слухання справ из посиланням на відрядження директора, підписаного ним же, з 03.03.10 тобто з дати слухання даної справи. Зазначене клопотання розцінюється як неповага до суду та відхиляється, оскільки ухвала про призначення справи до розгляду направлена сторонам 03.02.10, тобто майже за місяць сторонни були повідомлені про дату слухання справи. Тим більше, що ТОВ "Каскад-Південь" в попередніх інстанціях представляли інші уповноважені особи.
Рішенням господарського суду Одеської області від 21.07.09 (судя Рога Н.В.) позовну заяву Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Державного підприємства "ТЕХНОКОНВЕРС" задоволено, визнано недійсними прилюдні торги, оформлені протоколом №22\4-1, проведені 06 березня 2009 ДАК Національна мережа аукціонних центрів", відповідно до яких було реалізовано державне нерухоме майно - майновий комплекс Котовської виправної колонії №134, розташований за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р-н, селище Гвардійське, вул.Миру.12, балансовою вартістю 1 490 225 грн. 74 коп., що належить на праві господарського відання ДП "ТЕХНОКОНВЕРС", а саме: вартове приміщення гауптвахти, літ."А"; трансформаторна підстанція літ."Б"; розплідник для собак літ."В"; продуктовий склад літ."Т"; підвал, пд."Т"; кухня літ."Д"; їдальня літ."Д1"; прибудова літ."Д2"; прибудова літ."ДЗ"; лазня (душова) літ."Е"; хлораторна літ."Ж"; котельня літ."З"; прибудова літ."31"; тамбур літ."з"; КПП №2 літ."И"; КНС літ."К"; медичний пункт літ."Л"; учбовий корпус літ."М"; тамбур літ."м"; КПП №1 літ."Н"; казарма літ."0": прибудова літ."01"; казарма літ."П"; прибудова літ."П1"; матеріальний склад літ."Р"; казарма літ."С"; прибудова літ."СІ"; казарма літ."Т"; прибудова літ."ТІ"; казарма літ."У"; прибудова літ."У1"; огорожа №1-20; брукування.
Визнано недійсним Свідоцтво, видане 18 березня 2009 державним нотаріусом Комінтернівської районної державної нотаріальної контори Одеської області Фьодоровим Є.А. Товариству з обмеженою відповідальністю "Каскад-Південь" на нерухоме майно Котовської виправної колонії №134, розташоване за адресою: Одеська обл. Комінтернівський р-н, селище Гвардійське, вул.Миру,12, на підставі акта про проведення прилюдних торгів, затвердженого Відділом державної виконавчої служби Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області 16.03.2009.
У задоволенні зустрічного позову ТОВ "Каскад-Південь" відмовлено.
Постановою колегії суддів Одеського апеляційного господарського суду від 03.11.09 у складі: Воронюк О.Л., Єрмілов Г.А., Лашин В.В. рішення господарського суду першої інстанції скасовано, в задоволенні первісного позову відмовлено, зустрічний позов частково задоволено.
Перший заступник Військового прокурора Південного регіону України у касаційному поданні просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити в силі. Подання мотивоване неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм чинного законодавства.
ДП "Техноконверс" у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити в силі. Подання мотивоване неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм чинного законодавства.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ст.116 Конституції України Кабінет Міністрів здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону. Декрет Кабінету міністрів України від 15.12.1992 №8-92 "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності" покладає управління цим майном на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади.
Статтею 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 року N 185-V визначено, що управління об'єктами державної власності -це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Відповідно до ст. 4 цього Закону суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України: Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади; органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які викопують функції з управління корпоративними правами держави; Національна академія наук України, галузеві академії наук.
Крім того, у відповідності до ч. 2. З ст. 73 Господарського кодексу України в редакції Закону України від 16.01.2003 № 436-IV орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.
Згідно з вимогами статті 74 Господарського кодексу України майно державного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.
Частиною 5 статті 22 Господарського кодексу України визначено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора економіки і здійснюють свою діяльність, зокрема, на основі права господарського відання.
Частиною 1 статті 136 Господарського кодексу України визначено, що право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується та розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Відповідно до статті 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств.
Господарським судом Одеської області при розгляді справи встановлено, що ДП "Технокрнверс", здійснюючи право господарського відання, володіє, користується та розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим органом), яким в даному випадку є Міністерство оборони України, яке у відносинах з цим підприємством реалізує організаційно-господарські повноваження органу управління майном цього підприємства.
Згідно Статуту ДП "Техноконверс" в редакції згідно Додатку до Наказу Міністра оборони України від 12.05.2006р. №258, діє як державне унітарне комерційне підприємство та належить до сфери управління Міністерства оборони України. Відповідно до п.4.2. Статуту майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Відчужувати, віддавати в заставу майнові об'єкти, що належать до основних фондів . здавати в оренду цілісні майнові комплекси структурних одиниць та підрозділів Підприємство має право лише за попередньою згодою органу управління майном і. як правило, на конкурентних засадах (н.4.3.Статуту).
Судом також було встановлено, що відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого виконавчим комітетом Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області 09.08.2006, Котовська виправна колонія №134 (спірне майно), розташована за адресою: Одеська обл.. Комінтернівський р-н, сел.Евардійське. вул.Миру.12. яка складається з вартового приміщення гауптвахти (літ.А), трансформаторної підстанції (літ.Б), розплідника для собак (літ.В), продуктовий склад (літ.Е), підвал пд (Г), кухні (літ.Д). їдальні (літ.ДІ), прибудови (літ.Д2), прибудови (літ.ДЗ). лазні (душової) (літ.Е). хлораторної (літ.Ж), котельні (літ.З). прибудови (літ.31), таббуру (літ.з), КПИ №2 (літ.И). КНС (літ.К). медичного пункту (літ.Л). учбового центру (літ.М). тамбуру (літ.м), КПП №1 (літ.Н). казарми (літ.О), прибудови (літ.ОІ). казарми (літ.IT), прибудови (літ.ПГ), матеріального складу (літ.Р), казарми (літ.С). прибудови (літ.СІ), казарми (літ.Т), прибудови (літ.ТІ), казарми (літ.У), прибудови (літ.УІ), огорожі (№1-20), брукування (І), є державною власністю та належить Державі Україна в особі Верховної Раді-України та знаходиться у повному господарському віданні ДП "Техноконверс".
Як встановлено судом першої інстанції, рішенням господарського суду м. Києва від 22.11.2007, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.03.2008, був задоволений позов TOB "ГАЗ-Дніпро" про стягнення з ДП "Техноконверс" заборгованості за договором у сумі 192077 грн. 88 коп.
Постановою від 14 січня 2008 державним виконавцем відділу ДВС Комінтернівського РУЮ Одеської області було відкрито виконавче провадження №ДВ-8/463 по виконанню ухвали господарського суду міста Києва від 20 листопада 2007 та накладено арешт на державне нерухоме майно, а саме: майновий комплекс Котовської виправної колонії №134, що перебуває у господарському віданні ДП "Техноконверс". У зв'язку із відсутністю грошових коштів на рахунках боржника, постановою головного державного виконавця Відділу ДВС Комінтернівського РУЮ Одеської області від 12 серпня 2008 №ДВ-2/243 на виконання наказу господарського суду м. Києва від 21 квітня 2008 №18/481 про стягнення з ДП "Техноконверс" на користь TOB "ГАЗ-Дніпро" заборгованості на суму 192077 грн. 88 коп., на вищезазначене майно - майновий комплекс Котовської виправної колонії №134, було звернуто стягнення.
Листами від 17.07.2008 за №2633 та №2639 Комунальне підприємство "Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації" повідомило ДВС про те, що право власності на Котовську виправну колонію, що розташована за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р-н, сел.Гвардійське, вул.Миру, 12, зареєстровано за Державою Україна в особі Верховної Ради України ( в повному господарському віданні ДП ДП "Техноконверс").
Листом від 03.12.2008 за №10-24-17548 Фонд державного майна України повідомив Комінтернівське РУЮ Одеської області про те, що рішення про приватизацію ДП "Техноконверс" не приймалося, у зв'язку з чим функції з управління майном зазначеного підприємства до Фонду не передавалися. За таких обставин, питання щодо реалізації майна ДП "Техноконверс" з метою погашення заборгованості має вирішуватися з урахуванням позиції органу, уповноваженого управляти майном зазначеного підприємства, яким є Міністерство оборони України.
Відповідно до ст.27 Закону України "По виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які повинні бути доведені державним виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією. Згідно з вимогами ст.65 зазначеного Закону у випадку реорганізації (злиття, приєднання, розділення, виділення, перетворення) боржника - юридичної особи стягнення за виконавчими документами звертається на кошти та інше майно тієї юридичної особи, на яку відповідно до закону покладено відповідальність за зобов'язаннями боржника - юридичної особи.
Як встановлено господарським судом Одеської області, наказом Міністра оборони України від 19 вересня 2007 №552, виданого на підставі та в межах повноважень, визначених ст.ст.105, 326 Цивільного кодексу України та ст.ст.1, 3, 4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", було прийнято рішення про припинення юридичної особи - ДП "ТЕХНОКОНВЕРС" через його реорганізацію шляхом приєднання до ДП "Укрспецконверсія", яке тим же наказом визначено правонаступником усіх прав та обов'язків ДП "Техноконверс". Тим же наказом для проведення реорганізації ДП "Техноконверс" була визначена комісія з припинення зазначеної юридичної особи, головою якої був призначений директор ДП "Укрспецконверсія" Конюхов Ю.М.
Інформацію про рішення щодо припинення діяльності ДП "Техноконверс" шляхом реорганізації через приєднання до ДП "Укрспецконверсія" відповідно до ч.4 ст.105 Цивільного кодексу України, комісією з припинення юридичної особи було поміщено в офіційному друкованому виданні - газеті "Голос України»№182 (4182) за 2007 рік.
Таким чином, відповідно до вимог ч.З ст.105 Цивільного кодексу України, з 19 вересня 2007 повноваженнями щодо управління справами ДП "Техноконверс" наділена зазначена вище комісія з припинення цієї юридичної особи, про що Відділу ДВС Сомінтернівського РУЮ Одеської області було відомо.
Проте, судом першої інстанції встановлено, що всупереч наведеним вище вимогам законодавства Відділом ДВС Сомінтернівського РУЮ Одеської області ані ДП "Укрспецконверсія", як правонаступник боржника, ані комісія з припинення юридичної особи ДП "Техноконверс", про накладення постановою державного виконавця від 14 січня 2008 арешту на майновий комплекс Котовської виправної колонії №134 та про звернення стягнення на зазначене майно постановою від 12.08.2008, належним чином повідомлені не були, чим було обмежено право сторони виконавчого провадження на оскарження незаконних дій (бездіяльності) та рішень державного виконавця, а також унеможливлено виконання зобов'язань боржника його правонаступником шляхом перерахування грошових коштів стягувачеві.
Відповідно до ст.64 Закону України "Про виконавче провадження" та п.6.2. "Інструкції про проведення виконавчих дій", затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 №865/4158, у разі накладення арешту на нерухоме майно, що належить боржнику - юридичній особі державний виконавець у 3-денний строк повідомляє власника або уповноважений ним орган, до сфери управління якого належить майно, про накладення арешту на майно боржника - юридичної особи, а також дані про склад і вартість майна, на яке накладено арешт, і про розмір вимог стягувана. Отримавши повідомлення відповідного органу управління про вчинення цим органом дій щодо порушення справи про банкрутство боржника - юридичної особи, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про відстрочку виконання, а у разі порушення судом провадження у справі про банкрутство боржника - юридичної особи державний виконавець виносить постанову про зупинення виконавчого провадження.
Проте, як встановлено судом першої інстанції, всупереч наведеним вимогам законодавства, про накладення арешту на майно ДП "Техноконверс" - майновий комплекс Котовської виправної колонії №134. а також дані про склад і вартість майна, на яке накладено арешт, і про розмір вимог стягувача, Відділ ДВС Комінтернівського РУЮ Одеської області Міністерство оборони України не повідомив, чим обмежив можливість реалізації Міністерством оборони України, як органом, уповноваженим управляти майном ДП "Техноконверс" своїх повноважень щодо здійснення контролю за діяльністю цього підприємства, обліку об'єктів державної власності, контролю за ефективним використанням та збереженням таких об'єктів, а також щодо прийняття рішення про звернення до господарського суду з заявою боржника про порушення справи про банкрутство, що є безумовною підставою для відстрочки виконання рішення суду та вочевидь унеможливлювало б продаж арештованого майна з прилюдних торгів.
06 березня 2009 філією "Одеський аукціонний центр" ДАК "Національна мережа аукціонних центрів" на виконання договору №22/4 від 19 січня 2009, укладеного між ДАК "Національна мережа аукціонних центрів" та Відділом ДВС Комінтернівського РУЮ Одеської області, було проведено прилюдні торги, з реалізації арештованого майна. За результатами зазначених торгів було реалізовано державне нерухоме майно - майновий комплекс Котовської виправної колонії №134, розташований за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, сел.Гвардійське, вул.Миру, 12, що належить на праві господарського відання державному підприємству "Техноконверс". Зазначені прилюдні торги від 06 березня 2009 року були оформлені протоколом №22/4-1.
Всупереч ст.66 Закону України "Про виконавче провадження" та п.п.З.11, 3.17. "Тимчасового положення" ДАК "Національна мережа аукціонних центрів", як спеціалізована організація з реалізації арештованого нерухомого майна, не повідомила ані комісію з припинення юридичної особи - ДП "Техноконверс", ані ДП "Укрспецконверсія", як його правонаступника, про дату, час, місце проведення прилюдних торгів з продажу арештованого майна, а також стартову ціну реалізації майна, право бути присутніми на прилюдних торгах безоплатно.
Судом першої інстанції було також встановлено, що про проведення прилюдних торгів ДАК "Національна мережа аукціонних центрів»надіслала повідомлення ДП "Техноконверс" на адресу: "03083, м. Київ, вул.Китаївська, 40", тобто за адресою стягувана у виконавчому провадженні TOB "ГАЗ-Дніпро", тоді як місцезнаходженням ДП "Техносервіс", відповідно до свідоцтва про його державну реєстрацію, визначена адреса: 21001, місто Вінниця, вулиця Острозького, 39.
Враховуючи наведене, господарський суд Одеської області обґрунтовано дійшов висновку, що прилюдні торги від 6 березня 2009, оформлені протоколом №22/4-1 суперечать наведеним вище вимогам Конституції України, Цивільного кодексу України та інших актів цивільного законодавства, тим більше, що арештоване майно було реалізоване на прилюдних торгах за ціною 600 000 гривень, тоді як його балансова вартість становить 1 490 225 грн. 74 коп.
З урахуванням наведеного, господарський суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку про визнання недійсними згаданих прилюдних торгів та свідоцтва на право власності, виданого на підставі результатів цих торгів.
Що стосується зустрічного позову TOB "Каскад-Південь" про визнання TOB "Каскад-Південь»добросовісним набувачем за результатами проведення прилюдних торгів, які оформлені протоколом №22\4-1 від 06.03.2009, визнання за TOB "Каскад-Південь" права власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р-н, сел.Гвардійське, вул.Миру,12, та про зобов'язання КП "Комінтернівське РБТІ" зареєструвати право власності TOB "Каскад-Південь", колегія суддів відзначає наступне.
Згідно ч.1 ст.388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав та не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було втрачено власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння: 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не по їх волі, іншим шляхом. В даному випадку, судом першої інстанції встановлено, що спірне майно вибуло з володіння власника - Держави Україна в особі Верховної Ради України не по його волі, іншим шляхом, а тому TOB "Каскад-Південь" не може набути право власності на спірне майно.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Одеської області відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишено без змін, а постанова апеляційної інстанції підлягає скасуванню, як така, що прийнята при неправильному застосуванні норм права.
Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України
Касаційне подання Першого заступника Військового прокурора Південного регіону України та касаційну скаргу Державного підприємства "Техноконверс" задовольнити.
Постанову від 03.11.2009 Одеського апеляційного господарського суду у справі №30/71-09-1998 господарського суду Одеської області скасувати.
Рішення від 21.07.09 господарського суду Одеської області у справі №30/71-09-1998 залишити без змін.
Головуючий суддя Є.Першиков
Судді Т.Данилова
І.Ходаківська