Справа № 164/912/19
п/с 1-кс/164/302/2019
4 червня 2019 року. Смт. Маневичі.
Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , особи, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_5 , її захисника ОСОБА_6 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на постанову про закриття кримінального провадження від 9 травня 2019 року, -
ОСОБА_5 звернулася до суду із вказаною скаргою, яку обґрунтовувала тим, що 10 грудня 2018 року її було звільнено із посади головного спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців апарату районного державної адміністрації у зв'язку із скороченням посади на підставі наказу Маневицької районної державної адміністрації «Про звільнення ОСОБА_7 №111-ос» від 10 грудня 2018 року. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду вищезазначений наказ було визнано протиправним та скасовано, а скаржницю поновлено на посаді головного спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Маневицької районної державної адміністрації Волинської області з 11 грудня 2018 року. Оскільки судове рішення в частині поновлення на роботі підлягає негайному виконанню, 1 березня 2019 року вона прийшла в приміщення райдержадміністрації з метою виконання своїх посадових обов'язків. Незважаючи на факт ознайомлення з наказом про поновлення на посаді, головою РДА ОСОБА_8 не було допущено її до виконання посадових обов'язків за посадою у зв'язку з тим, що вона, на його думку, набула правового статусу «позаштатного працівника» і не має права перебувати у відділі ведення Державного реєстру виборців. Вважаючи, що зі сторони ОСОБА_9 має місце створення перешкод у виконанні рішення суду, вона 2 квітня 2019 року звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Маневицького ВП ГУНП та Маневицької прокуратури, за результатами перевірки якої були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019030160000128 від 12 квітня 2019 року із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 382 КК України. 14 травня 2019 року нею було отримано постанову заступника слідчого відділення Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 9 травня 2019 року про закриття кримінального провадження за попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст. 382 КК України у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. Вважає оскаржувану постанову незаконною, оскільки обставини справи свідчать про умисне створення зі сторони ОСОБА_9 перешкод у виконанні судового рішення про поновлення її на посаді, за що встановлена кримінальна відповідальність за ч.1 ст. 382 КК України, а тому постанова слідчого про закриття провадження ухвалена необґрунтовано та передчасно.
В судовому засіданні особа, яка звернулася зі скаргою, ОСОБА_5 наведені у скарзі обставини підтримала повністю та просила скасувати постанову про закриття кримінального провадження також і з тих підстав, що під час досудового розслідування не було вирішене клопотання про відвід слідчого, яке вона подавала в порядку ст. 77 КПК України.
Захисник ОСОБА_6 підтримав скаргу та просив скасувати оскаржувану постанову, оскільки слідчим не були вчинені необхідні процесуальні дії, передбачені КПК України.
Прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 просили відмовити у задоволенні скарги у зв'язку з її безпідставністю.
Заслухавши думку учасників судового процесу, кожного зокрема, дослідивши письмові матеріали, суд приходить наступного висновку.
Згідно зі ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року позов ОСОБА_5 до Маневицької РДА Волинської області про скасування розпорядження та наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено частково. Ухвалено поновити ОСОБА_5 на посаді головного спеціаліста відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Маневицької РДА Волинської області з 11 грудня 2018 року та стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
1 березня 2019 року її було не допущено до виконання посадових обов'язків, у зв'язку з чим 2 квітня звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення, на підставі якої були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019030160000128 від 12 квітня 2019 року із попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 382 КК України.
Оскільки скаржниця вважала, що досудове розслідування проводилося необ'єктивно та упереджено, подала начальнику СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області клопотання про відвід слідчого в порядку ст. 77 КПК України, яке було зареєстроване за вхідним номером 1042/62 6 травня 2019 року.
Як вбачається із відповіді від 9 травня 2019 року, заступник начальника відділу поліції - начальник СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_10 зазначає, що в ході перевірки доводів, наведених у зверненні про відведення слідчого ОСОБА_4 від розслідування кримінального провадження №12019030160000128, ним не встановлено будь - яких порушень кримінально - процесуального законодавства з боку слідчого. У зв'язку з цим, слідчий ОСОБА_4 за наявних обставин не може бути відсторонений у порядку ст. 39 КПК України від розслідування кримінального провадження.
14 травня 2019 року ОСОБА_5 поштовим зв'язком в одному конверті було отримано постанову заступника слідчого відділення Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 9 травня 2019 року про закриття кримінального провадження за попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст. 382 КК України у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення та вищевказану відповідь від 9 травня 2019 року на клопотання про відвід слідчого.
Статтею 77 КПК України визначені підстави для відводу прокурора, слідчого від участі у кримінальному провадженні.
Усі відводи під час досудового розслідування вирішує слідчий суддя, що чітко закріплено КПК України.
Всупереч вимогам Закону, клопотання про відвід слідчого ОСОБА_4 не було переадресоване слідчому судді і не роз'яснено право звернення до слідчого судді із даним клопотанням, а розглянуто в порядку звернення з посиланням на ст. 39 КПК України, яка регулює повноваження керівника органу досудового розслідування.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що і постанова про закриття кримінального провадження, і відповідь на звернення датовані 9 травня 2019 року, що унеможливило належним розгляд відводу слідчого у зв'язку із закриттям кримінального провадження.
Зважаючи на вищевикладене, слідчий суддя вважає, що права скаржниці на об'єктивне та повне досудове розслідування кримінального провадження за її заявою було порушено.
Відповідно до вимог частини 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Однак, під час проведення досудового розслідування по вищевказаному кримінальному провадженні не дотримано вказаних вимог Закону, зокрема, в частині повноти розгляду клопотань скаржниці, а тому прийняте рішення про закриття кримінального провадження є передчасним і підлягає скасуванню.
Керуючись статтями 303, 304, 306, 307 КПК України,
Скаргу ОСОБА_5 на постанову про закриття кримінального провадження від 9 травня 2019 року у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019030160000128 від 12 квітня 2019 року, - задовольнити.
Постанову заступника начальника слідчого відділення Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019030160000128 від 12 квітня 2019 року, за попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст. 382 КК України - скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя
Маневицького районного суду ОСОБА_1