28.05.2019 Справа № 920/324/19
Господарський суд Сумської області у складі судді Спиридонової Н.О. при секретарі судового засідання Гребенюк С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/324/19
за позовом: Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Сумської філії Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (вул. Іллінська, буд. 2, м. Суми, 40030, ідентифікаційний код 23825401),
до відповідача: Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради (вул. Перемоги, буд. 1, м. Охтирка, Сумська область, 42700, ідентифікаційний код 23294808),
третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Охтирська міська рада (м. Охтирка, вул. Незалежності, 11)
про стягнення 166283,73 грн. заборгованості по витратах, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах на підставі статті 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».
представники сторін:
позивача - Герасименко Л.Г. за довіреністю № 7841 від 12.12.2018,
відповідача - Сенченко Н.М. за довіреністю № 413 від 14.01.2019,
третьої особи - не з'явився.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість в сумі 166283,73 грн. на підставі статті 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», з них: 165684,55 грн. заборгованість по витратах, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах, 599,18 грн. - 3 % річних, а також позивач просить суд стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору в сумі 2294,26 грн.
Ухвалою Господарського суду Сумської області від 02.04.2019 задоволено клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 920/324/19 в порядку спрощеного позовного провадження та призначено розгляд справи по суті в судове засідання на 25.04.2019.
Відповідач подав відзив № 2646 від 12.04.2019 на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки позивачем в розрахунки включені особи, які вибули, померли, втратили статус. Крім того, відповідач вказує, що посилання позивача на постанову КМУ від 29.01.2003 № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» як на нормативний документ, є безпідставним, оскільки Постановою № 117 не передбачено обов'язку управління соціального захисту населення проводити розрахунки за надані пільги з послуг зв'язку. Нормативними документами не визначено, що саме управління соціального захисту населення є головним розпорядником коштів на відшкодування витрат за надані послуги зв'язку, а договірні відносини між відповідачем та позивачем відсутні.
15.04.2019 до суду надійшло клопотання № 59с000/17-31 від 15.04.2019 позивача про залучення Охтирську міську раду у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
16.04.2019 до суду надійшли заперечення № 2658 від 12.04.2019 відповідача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, в яких просить суд розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження, оскільки справа потребує детального розгляду по суті та з'ясування всіх обставин.
22.04.2019 позивач подав до суду відповідь № 59с000/17-35 від 22.04.2019 на відзив, в якій зазначив, що оскільки послуги зв'язку на пільгових умовах Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» надано не з власної ініціативи, а на виконання імперативних законодавчих вказівок щодо цього, то у результаті уповноважений на те державою орган - Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради - у силу закону має відшкодувати заборгованість за телекомунікаційні послуги, надані позивачем на пільгових умовах громадянам м. Охтирки в сумі 165684,55 грн., а також сплатити 3 % річних від простроченої суми, що становить 599,18 грн.
Суд, ухвалою від 25.04.2019 у справі № 920/324/19 постановив заперечення відповідача про розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження прийняти та призначити до розгляду в судове засідання на 28.05.2019, 12:20; клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити; залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Охтирську міську раду (м. Охтирка, вул.. Незалежності, 11); зобов'язати третю особу надати суду письмові пояснення щодо позовних вимог у строк до 20.05.2019; відкласти судове засідання на 28.05.2019, 12:20 з повідомленням сторін.
В судовому засіданні 28.05.2019 представник відповідача свої заперечення № 2658 від 12.04.2019 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження підтримав та просить суд здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.
20.05.2019 від третьої особи до суду надійшли письмові пояснення № 03-12/39 від 17.05.2019, в яких третя особа проти позову заперечує та просить суд відмовити в задоволення позовних вимог в повному обсязі, оскільки зважаючи на обмежені фінансові можливості міського бюджету додаткових коштів на 2018 рік на відшкодування за надані пільги з послуг зв'язку не виділялись. Обов'язок відповідача відшкодувати позивачу за рахунок бюджетних коштів понесені ним витрати виникає не з виконання взятих на себе зобов'язань, а з інших підстав, тому вимоги позивача про стягнення з відповідача 3 % річних у розмірі 599.18 грн. є безпідставними.
Стосовно письмових заперечень відповідача № 2658 від 12.04.2019 (вх. №1067к від 16.04.2019) про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження суд зазначає наступне.
Згідно статті 12, частини першої статті 247 Господарського процесуального кодексу України, у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.
Відповідно частини першої - четвертої статті 252 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими Господарським процесуальним кодексом України для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.
Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до Господарського процесуального кодексу України судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до Господарського процесуального кодексу України обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи у порядку спрощеного провадження не проводиться.
Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно частини четвертої статті 250 Господарського процесуального кодексу України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
В обґрунтування заяви із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження у справі № 920/324/19 відповідач зазначає, що дана справа, потребує детального розгляду по суті та з'ясування всіх обставин, оскільки предмет спору та розмір позовних має вирішальне значення для належного функціонування установи - Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради. А саме, відповідач є неприбутковою установою, реалізує державну політику в сфері соціального захисту, наявність фінансових ресурсів повністю залежить від рішень органів вищого рівня - Охтирської міської ради. Однак, всі негативні наслідки, у разі задоволення позовних вимог, покладаються саме на Управління соціального захисту населення (арешт рахунків, і як наслідок, блокування роботи установи). Розгляд справи в порядку загального позовного провадження передбачає проходження всіх передбачених кодексом стадій судового процесу та детального з'ясування всіх обставин справи..
А тому, враховуючи характер спірних правовідносин, обставин, які підлягають встановленню та зібрання відповідних доказів, відповідач заперечує проти розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження та просить суд ухвалити ухвалу про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Суд приймаючи до уваги заперечення відповідача щодо розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження дійшов висновку про перехід до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відповідно до частини шостої статті 250 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 120, 177-185, 197, 234, 235, 247, 250, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Розгляд справи № 920/324/19 здійснювати за правилами загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче засідання на 27.06.2019, 12:00 з повідомленням учасників справи. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 4.
3. Зобов'язати позивача подати суду письмові пояснення в обгрунтування його позиції у справі з урахуванням письмових пояснень третьої особи.
4. Повідомити учасників справи про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов'язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.
5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Дана ухвала оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: htps://court.gov.ua/sud5021/.
Повну ухвалу складено 04 червня 2019 року.
Суддя Н.О. Спиридонова
Примітка. Відповідно до статті 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
2. Учасники справи зобов'язані:
1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;
2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;
3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;
4) подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;
5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;
6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;
7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
3. У випадку невиконання учасником справи його обов'язків суд застосовує до такого учасника справи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.
4. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 42 Господарського процесуального кодексу України,учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Якщо учасник судового процесу повідомляє суду номери телефонів і факсів, адресу електронної пошти або іншу аналогічну інформацію, він повинен поінформувати суд про їх зміну під час розгляду справи.
Положення частини сьомої цієї статті застосовуються також у разі відсутності заяви про зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти, які учасник судового процесу повідомив суду.