22 лютого 2010 р. № 18/095-08/15/10-09
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
ГоловуючогоКота О.В.
СуддівШевчук С.Р. (доповідач)
Демидової А.М.
розглянувши касаційну скаргу Великоолександрівської сільської ради
на постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 22.10.2009р.
у справі №18/095-08/15/10-09 господарського суду Київської області
за позовомКорпорації "Українська універсальна агропромислова біржа"
доВеликоолександрівської сільської ради
3-ті особиСуб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1
Підприємство "Надія-2000"
Управління земельних ресурсів Бориспільського району
за участюЗаступника прокурора Київської області
прозобов'язання вчинити дій
В судовому засіданні взяли участь представники:
- позивача: ОСОБА_2., ОСОБА_3
- відповідача: ОСОБА_4
- 3-ї особи 1: ОСОБА_5
- 3-ї особи 2: не з?явились
- 3-ї особи 3: не з?явились
- прокуратури Рудак О.В. посв. №НОМЕР_1
Корпорація "Украгропромбіржа" звернулась до господарського суду Київської області з позовною заявою про зобов'язання Великоолександрівської сільської ради укласти договори купівлі-продажу земельних ділянок.
В процесі розгляду справи, позивач уточнив свої вимоги і просив визнати укладеними договори купівлі-продажу земельних ділянок розміром 10,0779 га та 0,539 га, що знаходяться на території Великоолександрівської сільської ради, Бориспільського району, Київської області.
Рішенням господарського суду Київської області від 06.03.2008р. (суддя Кошик А.Ю.) позов задоволено. Визнано договори купівлі-продажу земельних ділянок розміром 10,0779 га та 0,539 га, що знаходяться на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області укладеними в редакції, яка зазначена в резолютивній частині рішення.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 21.05.2008р. (головуючий Зеленіна Н.І., судді Жук Г.А., Чорногуз М.Г.) вказане рішення суду залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 16.10.2008р. вказані судові акти скасовано, а справу передано на новий розгляд.
Після нового розгляду, господарський суд Київської області рішенням від 30.06.2009 року (суддя Привалов А.І.) в задоволенні позовних вимог відмовив в повному обсязі.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарсього суду від 22.10.2009р. (головуючий Федорчук Р.В., судді Ткаченко Б.О., Лобань О.І.) вказане рішення суду скасовано та прийнято нове рішення про визнання договорів купівлі-продажу земельних ділянок розміром 10,0779 га та 0,539 га, що знаходяться на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області укладеними в редакції, яка зазначена в резолютивній частині постанови.
Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
14.01.2010р. заступник прокурора Київської області подав до Вищого господарського суду України повідомлення про вступ у дану справу в порядку ст. 121 Конституції України, ст. 29 ГПК України та ст. 361 Закону України "Про прокуратуру".
Позивач, прокурор та треті особи не скористались правом, наданим ст.1112 ГПК України, не надіслали відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень статті 1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.
Треті особи 2 та 3 не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.
Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.
Попередніми судовими інстанціями встановлено, що між сторонами у справі 02.03.05 укладено договір оренди земельної ділянки для розміщення виставкового комплексу із загальною площею 10,0779 га забудованих земель, за рахунок земель державної власності в адмінмежах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області в межах села Чубинське. 12.07.2005р. між сторонами у справі укладено ще один договір оренди земельної ділянки для розміщення виставкового комплексу із загальною площею 0,539 га забудованих земель, за рахунок земель державної власності в адмінмежах Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області в межах села Чубинське.
Позивач, як власник нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках площами 10,0779 га та 0,539 га, що складають єдиний масив та знаходяться за адресою: село Чубинське Бориспільський район Київської області в адміністративних межах і віданні Великоолександрівської сільської ради, звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на викуп вищевказаних земельних ділянок, який рішенням від 15.12.06 №387-12-V надав дозвіл на продаж цих земельних ділянок несільськогосподарського призначення під виставковим комплексом та дозволив організаціям, які мають ліцензію на виконання цих робіт, підготувати технічну документацію на земельну ділянку, яка підлягає викупу.
На підставі цього рішення товариство з обмеженою відповідальністю “Фірма “Корогод” на замовлення позивача розробило Звіти про експертну грошову оцінку вказаних земельних ділянок, визначивши їх вартість в розмірі 5572709,54 грн. із розрахунку вартості 1 м2 -61,07 грн. та 52,03 грн. Звіти про експертну грошову оцінку земельної ділянки пройшли державну землевпорядну експертизу та були подані відповідачеві для його затвердження.
Предметом даного судового спору, з урахуванням уточнень, стала матеріально-правова вимога Корпорації "Українська універсальна агропромислова біржа" про визнання укладеними між ним та відповідачем договорів купівлі-продажу вищевказаних земельних ділянок, оскільки вважає, що ним виконані всі необхідні дії для укладення цих договорів, тоді як відповідач ухиляється від їх укладення.
Місцевий господарський суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходив з того, що між позивачем і відповідачем (сторонами договору) не досягнуто згоди щодо істотних умов договору, а саме ціни та позивачем не наведено в своїх доводах норму закону, яка передбачала захист права у такий спосіб, як визнання укладеним договору купівлі -продажу.
Натомість, з таким висновком суду першої інстанції не погодився апеляційний господарський суд, зазначивши, що оскільки відповідач, незважаючи на прийняте ним рішення №387-12-V від 15.12.2006р. про надання дозволу на продаж спірних земельних ділянок позивачу, ухиляється від укладення договорів купівлі-продажу, то в силу норм ст. 128 Земельного кодексу України наявні правові підстави для задоволення даного позову.
Втім , задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції не врахував, що в силу ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, а відтак відповідно до ч. 3 ст. 132 ЗК України та ст. 657 ЦК України договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає не лише нотаріальному посвідченню, а й державній реєстрації. Згідно зі ст. 210 ЦК України правочин, який за вимогами закону підлягає державній реєстрації, є вчиненим лише з моменту його державної реєстрації; а положення щодо визнання в судовому порядку дійсним правочину, який не є вчиненим через нездійснення його державної реєстрації, у чинному законодавстві відсутні.
Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.
Указом Президента України "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) у п. 6 установлено, що земельні ділянки несільськогосподарського призначення продаються покупцям, яким належать об'єкти нерухомого майна, що розташовані на такій земельній ділянці.
Тобто згідно з вказаними нормами у випадку, якщо на земельній ділянці розташовані певні об'єкти нерухомого майна, продаж цієї земельної ділянці може бути здійснений лише власнику вказаного майна шляхом її викупу. В разі ж відсутності будь-якого нерухомого майна на земельній ділянці продаж її здійснюється лише на конкурентних засадах.
У частині першій статті 124 Кодексу передбачено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Аналогічне положення закріплено у статті 16 Закону України "Про оренду землі" (в редакції за станом на 17 квітня 2008 року).
Земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі (стаття 134 Кодексу).
Втім, ні суд першої інстанції, ні апеляційний господарський суд не перевірили чи дійсно на спірних земельних ділянках знаходиться нерухоме майно, не дослідили чи є позивач власником цього майна та не визначили яка загальна площа майна і яка реальна площа ділянки необхідна позивачу для обслуговування належного йому об'єкту нерухомості, а також не перевірили чи існують інші співвласники вказаного майна, а якщо так, то чи зачіпаються їх інтереси прийнятими у даній справі рішеннями.
Окрім того, суди попередніх інстанції не надали належної правової оцінки рішенню відповідача №860-23-V від 21.12.2007р., яким скасовано рішення сесії сільської ради від 16.03.2007р. №503-15-V "Про затвердження висновку про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 10,0779 га в с.Чубинське несільськогосподарського призначення".
За таких обставин, враховуючи, що ні суд першої інстанції, ні апеляційний господарський суд, в порушення вимог ст. 43 ГПК України, не забезпечив всебічний та повний розгляд справи, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про скасування судових актів, з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення на підставі відповідних доказів усіх суттєвих обставин щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119- 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України.
Касаційну скаргу Великоолександрівської сільської ради задовольнити частково.
Рішення господарського суду Київської області від 30.06.2009р. та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 22.10.2009р. у справі №18/095-08/15/10-09 скасувати, а справу передати на новий розгляд до господарського суду Київської області в іншому складі суду.
Головуючий Кот О.В.
С у д д я Шевчук С.Р.
С у д д я Демидова А.М.