номер провадження справи 32/67/18
21.05.2019 Справа № 908/1259/18
м.Запоріжжя
За позовом Фізичної особи - підприємця Повєріна Дмитра Миколайовича ( АДРЕСА_1 )
до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Приморська районна державна адміністрація (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Банкова, 110)
про визнання укладеними на новий строк (поновленим) договір оренди землі
Суддя Колодій Н.А.
при секретарі Лола Н.О.
За участю представників:
Від позивача: Гришко І.І., ордер ЗП № 73635 від 27.06.2018;
Від відповідача: Гурильов А.С. (дов. № 8-0.63-1/62-19 від 02.01.19)
Від 3-ої особи: не з'явився
02.07.2018р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Фізичної особи - підприємця Повєріна Дмитра Миколайовича до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання укладеним на новий строк (поновленим), договір оренди землі від 17.07.2007, який зареєстровано у Державному реєстрі земель, про що свідчить запис від 16.07.2007 за № 040727800018 на строк 10 років, на тих самих умовах, в редакції додаткової угоди від 24.04.2018.
Ухвалою суду від 06.07.2018 відкрито загальне провадження у справі №908/1259/18, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приморську районну державну адміністрацію. Цією ж ухвалою зупинено провадження у справі № 908/1259/18 до перегляду судового рішення №920/739/17 у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Ухвалою суду від 21.01.2019 провадження у справі поновлено, підготовче засідання призначено на 28.02.2019. Ухвалою суду від 28.02.2019 продовжено строк підготовчого провадження, підготовче засіданні відкладено на 01.04.2019. Ухвалою суду від 01.04.2019 підготовче провадження закрито, судове засідання по суті призначено на 22.04.2019. У судовому засіданні 22.04.2019 оголошено перерву до 16.05.2019. У судовому засіданні 16.05.2019 оголошено перерву до 20.05.2019, потім - до 21.05.2019.
У судовому засіданні 21.05.2019 представник позивача підтримав позовні вимоги викладені в позовній заяві, зазначивши наступне. 17.07.2007 між позивачем та Приморською районною державною адміністрацією був укладений договір оренди землі, який зареєстровано у Державному реєстрі земель, про що свідчить запис від 16.07.2007р. за № 040727800018. Договір укладено до 31.12.2017. Згідно з розпорядженням голови Приморської районної державної адміністрації № 355 від 15.05.2007, земельна ділянка передана в оренду на строк 10 років. Позивач звертає увагу, що оскільки розпорядженням голови райдержадміністрації земельна ділянка надана в оренду на строк 10 років, то договір оренди землі укладено до 16.07.2017. 07.11.2017 позивачем на адресу відповідача було направлено лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі від 17.07.2007. 05.12.2017 на адресу позивача надійшов лист-повідомлення відповідача про заперечення проти поновлення вказаного договору оренди землі. Пізніше від відповідача ще надходили листи з запереченнями поновлення договору оренди землі. Також позивач зазначає, що всі листи відповідача надходили на адресу позивача після 16.08.2017, тобто з пропуском місячного строку після закінчення дії договору оренди землі. У зв'язку з чим, вважає, що у відповідності до ч. 6 ст. 33 ЗК України «Про оренду землі» договір оренди землі від 17.07.2007 вважається таким, що поневолений на той самий строк на тих самих умовах. При цьому, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату. На підставі викладеного просить позов задовольнити.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечив, пояснивши, що дійсно 09.11.2017 на адресу Головного управління надійшов лист позивача від 07.11.2017 про поновлення договору оренди землі від 17.07.2007. 05.12.2017 Головне управління надало відповідь, в якій зазначило, що не погоджується на запропоновані заявником умови договору, викладені в проекті додаткової угоди в частині строку дії договору оренди землі та розміру орендної плати. Також відповідач повідомив позивача про те, що договір буде вважатися припиненим 01.01.2018. Листом від 29.01.2018 відповідач надав відповідь на лист позивача від 27.12.2017 про те, що пропозиція щодо встановлення розміру орендної плати на рівні 8% не приймається орендарем, термін дії договору закінчився, а тому земельна ділянка підлягає поверненню орендодавцю. У зв'язку з зазначеним, просить в позові відмовити.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Пояснення по суті спору суду надано не було. Про час та місце розгляду справи третю особу повідомлено належним чином.
У судовому засіданні 21.05.2019 після закінчення з'ясування обставин та перевірки їх доказами, а також після судових дебатів, судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд
17.07.2007 між Приморською районною державною адміністрацією (орендодавець, третя особа) та Фізичною особою - підприємцем Повєріним Дмитром Миколайовичем (орендар, позивач) укладено договір оренди землі № 179/69, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарно-сільськогосподарського виробництва, згідно з планом, який є невід'ємною частиною даного договору, у стані придатному для її цільового призначення, яка знаходиться на території Орлівської сільської ради (п. 1).
Відповідно до пунктів 2, 5 договору, в редакції додаткової угоди № 1 від 20.05.2009, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 33,4744 га (кадастровий номер 2324884200:03:027:0001), за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (угіддя - сіножатті) Орлівської сільської ради. Грошова оцінка земельної ділянки 1 га - 3546 грн.
Пунктом 8 договору сторонами погоджено, що договір укладено до 31.12.2017. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Договір оренди землі зареєстрований у Приморському РВ Запорізької РФ ДП "Центр ДЗК" 16.07.2007, про що в Державному реєстрі земель був зроблений відповідний запис № 040727800018.
Додатковою угодою № 1 від 20.05.2009, сторони внесли зміни до договору оренди землі № 179/69 від 17.07.2007. Зокрема, речення 1 пункту 8 договору викладено у наступній редакції: «Договір укладено до 31.12.2017, з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою».
Слід зазначити, що під час розгляду справи, між сторонами виникли розбіжності щодо дати закінчення дії договору оренди землі № 179/69 від 17.07.2007. Так, позивач вважає, що оскільки в розпорядженні голови Приморської районної державної адміністрації № 355 від 15.05.2007, яке було підставлю для укладення договору оренди землі, встановлений строк передачі земельної ділянки в оренду 10 років, то, відповідно до ст. 18 ЗУ «Про оренду землі», строк оренди є з 16.07.2007 (державна реєстрація договору) до 16.07.2017. Відповідач, в свою чергу, вважає, договір укладено до 31.12.2017, як-то визначено самими сторонами умовами договору.
Суд погоджується з позицією відповідача, у зв'язку з наступним. За приписами ч. 3 ст. 202 ЦК України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Як вже зазначалось, п. 8 договору оренди землі № 179/69 від 17.07.2007 сторонами погоджено дію договору до 31.12.2017. У подальшому, додатковою угодою від 20.05.2009 сторони також визначили, що договір укладено до 31.12.2017. Тобто, як на стадії укладання договору, так і на стадії внесення змін до нього, а також на протязі 10 років користування земельною ділянкою позивач не заперечував проти кінцевої дати дії договору. Доказів протилежного позивачем в матеріли справи не надано. Зазначене свідчить про те, що укладаючи договір обидві сторони на власний розсуд погодили дію договору до 31.12.2017. Таким чином, договір оренди землі № 179/68 від 17.07.2007 укладено до 31.12.2017.
01.01.2013 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-VI від 06.09., відповідно до якого до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених Земельним кодексом України.
На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.
Наказом № 40 від 25.01.2013 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб в межах областей.
Відповідно до п. 1 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2.
Відповідно до додатку № 2 даної постанови, Головне управління Держземагенства у Запорізькій області реорганізовано в Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
Згідно положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Запорізької області.
Враховуючи наведене, після укладення між Приморською районною державною адміністрацією та позивачем (орендарем) договору оренди землі та станом на час закінчення терміну його дії, відбулись зміни в чинному законодавстві, та як наслідок, через таку зміну змінився й орендодавець земельної ділянки за договором оренди землі, яким на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
З метою реалізації свого права на поновлення договору, позивач листом від 07.11.2017 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому просив поновити договір оренди землі № 179/69 від 17.07.2007, зареєстрований за номером 040727800018 від 16.07.2007, на той же самий строк і на тих самих умовах. До листа позивачем було додано проект додаткової угоди.
Листом-повідомленням № 31-8-0.6-7833/2-17 від 05.12.2017 відповідач поінформував про незгоду із запропонованими позивачем умовами, викладеними в додатковій угоді в частині строку дії договору оренди землі та розміру орендної плати. Зокрема, посилаючись на Стратегію удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затверджену Постановою КМУ від 07.06.2017 № 413, відповідач зазначив, що строк оренди має становити 7 років, а орендна плата бути не нижчою 8% нормативної грошової оцінки землі. Також відповідач послався на ст. 288 Податкового кодексу України, згідно положень якого річна сума орендної плати не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
27.12.2017 Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області позивачем надано додаткову угоду з умовами поновити термін дії договору на 7 років до 2025 року та річною орендною платою у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки.
29.01.2018 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надало відповідь № 31-8-0.6-803/2-18 від 29.01.2019 про те, що листом № 31-8-0.6-7833/2-17 від 05.12.2017 позивач вже повідомлений про заперечення в поновленні договору оренди землі, у зв'язку з недосягненням домовленості щодо істотних умов договору. Відповідач також зазначив, що у листі йшла мова про встановлення максимальної відсоткової ставки орендної плати. Крім того, відповідач послався на факт закінчення договору оренди землі та необхідність повернути земельну ділянку.
Листом № 31-8-0.61-849/2-18 від 30.01.2018 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повторно заперечило у поновлені договору оренди землі, оскільки укладання договору оренди на новий строк є правом, а не обов'язком для власника землі.
Листом № 24/04-18 від 24.04.2018 позивач звернувся до відповідача з вимогою укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.
У відповідь на це звернення відповідач листом № 19-8-0.6-4130/2-18 від 04.06.2018 заперечив проти поновлення договору та виклав вимогу про повернення земельної ділянки.
Предметом розгляду по даній справі є вимога позивача про поновлення терміну дії договору оренди землі № 179/09 від 17.07.20007 (державна реєстрація від 16.07.2007 за № 040727800018) на той самий строк та на тих самих умовах, шляхом укладення додаткової угоди, в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
За змістом ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
За змістом статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Умови та порядок поновлення договору оренди землі врегульовані приписами ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди, а саме:
1) внаслідок використання орендарем свого переважного права на поновлення строку дії договору, та
2) у разі продовження орендарем користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі»).
Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як «мовчазну згоду» орендодавця на пролонгацію договору).
При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв'язку з належним виконанням договору оренди землі.
У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов'язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України «Про оренду землі», і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.
У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України «Про оренду землі». При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.
Правову позицію щодо розрізнення цих підстав було сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц.
Отже, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1- 5 і частині 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не пов'язані одна з іншою.
Судом встановлено, що позивач, належним чином скористався своїм переважним правом на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк, у відповідності до частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та п. 8 договору оренди землі надіслав Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області лист-повідомлення про поновлення спірного договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, додавши до цього листа проект додаткової угоди про поновлення дії договору.
У відповідь на лист-пропозицію позивача про поновлення договору оренди землі, відповідач листом-повідомленням № 31-8-0.6-7833/2-17 від 05.12.2017 відмовив у поновленні договору оренди землі, посилаючись на недосягнення сторонами домовленості щодо розміру орендної плати та строку дії договору.
Законодавцем у частині 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» визначено алгоритм дій, який зобов'язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря:
1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону;
2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору;
3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності);
4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.
За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Зазначені положення слід розуміти таким чином:
а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря;
б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.
При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.
Вказана правова позиція міститься в постанові Верховного суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі № 920/739/17.
Натомість, оцінивши лист-повідомлення від 05.12.2017, суд встановив, що він місить лише посилання на Стратегію удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затверджену Постановою КМУ від 07.06.2017 № 413, та ст. 288 Податкового кодексу України. При цьому, відповідач на виклав жодної обґрунтованої підстави для відмови у поновленні договору оренди землі, відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі». Зазначивши про те, що він не згоден з розміром орендної плати не конкретизував в якому саме розмірі він бажає її узгодити з позивачем.
Суд зазначає, що ключовим елементом принципу правової визначеності є однозначність та передбачуваність правозастосування, а отже системності та послідовності у діяльності відповідних органів. Суб'єкти (учасники спору) завжди повинні мати можливість орієнтувати свою поведінку таким чином, щоб вона відповідала вимогам норми на момент вчинення дії. Для оцінки правовідносин у даному випадку суд керується правилами, викладеними Європейським судом з прав людини у рішенні в справі Sunday Times v. United Kingdom. У цій справі ЄСПЛ зазначив, що закон повинен бути досить доступним, він повинен служити для громадянина відповідним орієнтиром, достатнім у контексті, в якому застосовуються певні правові норми у відповідній справі; норма не може вважатися законом, якщо вона не сформульована з достатньою чіткістю, яка дає можливість громадянинові регулювати свою поведінку.
У справі Steel and others v. The United Kingdom ЄСПЛ наголосив, що Конвенція вимагає, щоб усе право, чи то писане, чи неписане, було достатньо чітким, аби дати змогу громадянинові, якщо виникне потреба, з належною порадою, передбачати певною мірою за певних обставин наслідки, що може спричинити певна дія.
Відповідно до статті 3 ЦК України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов'язків, що, зокрема, підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті ЦК України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов'язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов'язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема, щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідь відповідача, надана у листі-повідомленні № 31-8-0.6-7833/2-17 від 05.12.2017, має загальний характер та не відповідає приписам ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Зазначені дії суд розцінює як недобросовісну поведінку відповідача, яка позбавляє позивача належним чином використати надане йому законом право на поновлення договору оренди земельної ділянки. .
Крім того, викладені у листі-повідомлені № 31-8-0.6-7833/2-17 від 05.12.2017 посилання на Стратегію удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затверджену Постановою КМУ від 07.06.2017 № 413, та листі Держгеокадастру від 05.07.2017 № 22-28-0.13-10489/2-1 є підставою для перегляду розміру орендної плати в процесі узгодження з орендарем усіх істотних умов договору, а не підставою для відмови у поновлені договору.
Отже, саме відповідачем була порушена процедура реалізації позивачем переважного права на поновлення договору в порядку ч. 1-5 ст.33 ЗУ «Про оренду землі», що, у свою чергу, дало позивачеві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме частини 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
З матеріалів справи також вбачається, що після закінчення строку дії договору оренди землі Фізична особа- підприємець Повєрін Дмитро Миколайович продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, що підтверджується довідкою Орлівської сільської ради про відсутність заборгованості по орендній платі за договорами оренди станом на 21.06.2018.
Враховуючи, що орендар (позивач) належно виконує обов'язки за договором оренди землі, продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і протягом одного місяця після закінчення строку договору не отримав мотивовані заперечення орендодавця у поновленні договору оренди землі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про поновлення договору оренди землі в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» є обґрунтованими та законними.
За таких обставин, позовна заява про визнання укладеним на новий строк (поновленим), договір оренди землі від 17.07.2007, який зареєстровано у Приморському РВ Запорізької РФ ДП "Центр ДЗК" 16.07.2007, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис № 040727800018, на строк 10 років, на тих самих умовах, в редакції додаткової угоди від 24.04.2018, підлягають задоволенню.
Суд також вважає за необхідне зазначити, що у разі незгоди з розміром орендної плати, позивач не позбавлений права в судовому порядку внести відповідні зміни до договору оренди землі.
Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 129, 233, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Визнати поновленим договір оренди землі від 17.07.2007, який зареєстровано у Приморському РВ Запорізької РФ ДП "Центр ДЗК" 16.07.2007, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис № 040727800018, на строк 10 років, на тих самих умовах, в редакції:
«Додаткова угода
про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 16 липня 2007 р. № 040727800018) та внесення змін до нього
Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код за ЄДРПОУ 39820689) в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Тітової Тетяни Валеріївни, яка діє на підставі ч 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016, іменованому в подальшому "Орендодавець", з одного, та Фізична особа-підприємець Повєрін Дмитро Миколайович ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, керуючись ст. 792 Цивільного кодексу України, ст. 33 За Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:
1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 17.07.2007 №040727800018) на 10 (десять) років
2.Всі інші умови вищевказаного договору не змінені даною угодою, залишаються чинними.
З.Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 16.07.2007 №040727800018)».
Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50; код ЄДРПОУ 39820689) на користь Фізичної особи - підприємця Повєріна Дмитра Миколайовича ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) суму 1762 (одну тисячі сімсот шістдесят дві) грн. судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Згідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Повне судове рішення складено 04.06.2019.
Суддя Н.А. Колодій