03 березня 2010 р. № 4/165-08/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С. - головуючого,
Костенко Т. Ф.,
Коробенко Г.П.,
розглянувши матеріали
касаційного поданняЗаступника прокурора Київської області
на постановуКиївського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.12.09
у справігосподарського суду Київської області
за позовомМіжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в собі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області, Броварської міської ради
до
3-тя особаБроварської районної спілки споживчих товариств
КП Броварської міської ради "Броварське бюро технічної інвентаризації"
проповернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди,
в судовому засіданні взяли участь представники:
позивача: не з'явились,
відповідача: Балинська Л.М. (дов. від 11.01.10),
прокуратури: Попенко О.С.,
Рішенням від 07.09.2009 господарського суду Київської області в задоволенні позову про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди відмовлено повністю.
Постановою від 02.12.09 Київського міжобласного апеляційного господарського суду вказане вище рішення залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, Заступник прокурора Київської області вніс до Вищого господарського суду України касаційне подання і просить їх скасувати як прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів знаходить необхідним касаційне подання залишити без задоволення.
Як встановлено господарськими судами, які приймали рішення у даній справі, відповідно актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства,складених державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київської області від 15.10.2007 року №2882/39, від 10.12.07 № А 3927/39 та акта обстеження земельної ділянки від 02.04.2008 року №109/39 Броварська районна спілка споживчих товариств самовільно займає земельну ділянку площею 1,0614 га за адресою: вул. Вокзальна, 22, м. Бровари Київської області за відсутності документів, які посвідчують право володіння або користування земельною ділянкою, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області 15.10.2007 року відповідачу винесено припис №2882/39 про усунення виявлених порушень, який до цього часу не виконано.
Судами з'ясовано, що у зв'язку з виявленим порушенням державним інспектором управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Фінчуком О.А. складено протокол про адміністративне правопорушення №02882 від 15.10.2007 року, за результатами розгляду якого постановою від 01.11.2007 року №03-5/9-3/9 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 170 гривень.
В порушення зазначених вище вимог законодавства відповідач у встановленому законодавством порядку не оформив право власності або користування земельною ділянкою площею 1,0614 га за вказаною вище адресою і, як наслідок, незаконно її використовує.
Згідно з розрахунком управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області, складеного на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 “Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу” розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить 92249,76 грн.
Звертаючись з позовом у прокурор посилався на те, що у відповідача відсутнє належно оформлене та зареєстроване право власності на об'єкти нерухомого майна, які розташовані на спірній земельній ділянці.
Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судами попередніх інстанцій у цьому зв'язку обгрунтовано взято до уваги те, що Броварська райспоживспілка неодноразово зверталась до Броварської міської ради з клопотаннями щодо оформлення землекористування земельною ділянкою по вул. Вокзальна, 22 в м. Бровари для експлуатації та обслуговування існуючих будівель листами від 20.12.1999 № 287а/1, від 17.08.2005 № 161а/1, від 28.08.2007 № 206а/1, від 05.11.2008 №221а/1). Проте, відповідне рішення Броварською міською радою про надання або про відмову у наданні відповідачу спірної земельної ділянки не приймалось.
Отже, судами встановлено відсутність вини відповідача у не оформленні права на спірну земельну ділянку.
Відповідно до ст. 182 ЦК України державна реєстрація прав на нерухомість є публічною та здійснюється відповідним органом.
Згідно Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002, № 7/5, рішення судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна є правоустановлюючими документами, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.
Судами з'ясовано, що відповідач листом від 25.09.2007 № 226а/1 звертався до КП "Броварське бюро технічної інвентаризації" з проханням провести технічну інвентаризацію об'єктів нерухомості, в тому числі за адресою: Вокзальна, 22.
При цьому листом КП "Броварське БТІ" від 23.11.2009 № 525, адресованим міжрайонному природоохоронному прокурору Київської області, повідомило, що воно було створене у квітні 2007 і формувалось до 01.01.2008 і до технічної інвентаризації об'єктів за адресою: м. Бровари, вул. Вокзальна, 22 БТІ приступило у другому півріччі 2009 р. і ці роботи ще проводяться; реєстрація права власності буде проведена після закінчення технічної інвентаризації.
Крім того, судами правомірно враховано, що протягом використання спірної земельної ділянки Броварська райспоживспілка сплачує земельний податок, що підтверджується наданими відповідачем податковими розрахунками земельного податку.
З врахування вказаного суди дійшли обгрунтованого висновку, що в даному випадку має місце фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючого документа, зареєстрованого в установленому порядку, і дії відповідача не можуть бути кваліфіковані як самовільне зайняття земельної ділянки,у зв'язку з чим суди правомірно відмовили в позові.
До того ж, судом апеляційної інстанції встановлено, що на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції КП "Броварське БТІ" проведено реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.10.2007 № 2-3496/2007 на адмінбудівлю, круп'яний склад, складські приміщення, які знаходяться по вул. Вокзальна, 22 в м. Бровари.
З огляду на викладене судові рішення прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права і підстави для їх скасування відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України
Касаційне подання залишити без задоволення.
Постанову від 02.12.09 Київського міжобласного апеляційного господарського суду у справі № 4/165-08/15 залишити без змін.
Головуючий: Божок В.С.
Судді: Костенко Т. Ф.
Коробенко Г.П.