Постанова
Іменем України
22 травня 2019 року
м. Київ
справа № 366/2648/16-ц
провадження № 61-31882св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Стрільчука В. А.,
суддів: Кузнєцова В. О., Погрібного С. О.,
Ступак О. В. (суддя-доповідач), Усика Г. І.,
учасники справи:
позивач - Броварська місцева прокуратура Київської області в інтересах держави,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 ,
третя особа - Управління Держгеокадастру в Іванківському районі,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області на рішення Іванківського районного суду Київської області від 30 березня 2017 року у складі судді Гончарука О. П. та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 03 липня 2017 року у складі колегії суддів: Олійника В. І., Березовенка Р. В., Лівінського С. В.,
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів
У вересні 2016 року Броварська місцева прокуратура Київської області в інтересах держави звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Київській області), ОСОБА_1 , третя особа - Управління Держгеокадастру в Іванківському районі, про визнання недійсними наказів та договорів оренди землі.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що 44 наказами ГУ Держземагентства у Київській області від 09 вересня 2014 року за № 10-5210/15-14-сг, № 10-5211/15-14-сг, № 10-5208/15-14-сг, № 10-5212/15-14-сг, № 10-5216/15-14-сг, № 10-5214/15-14-сг, № 10-5209/15-14-сг, № 10-5215/15-14-сг, № 10-5227/15-14-сг, № 10-5229/15-14-сг, № 10-5225/15-14-сг, № 10-5213/15-14-сг, № 10-5228/15-14-сг, №10-5239/15-14-сг, № 10-5230/15-14-сг, № 10-5219/15-14-сг, № 10-5235/15-14-сг, № 10-5220/15-14-сг, № 10-5223/15-14-сг, № 10-5237/15-14-сг, № 10-5217/15-14-сг, № 10-5218/15-14-сг, № 10-5238/15-14-сг, № 10-5224/15-14-сг, № 10-5221/15-14-сг, № 10-5250/15-14-сг, № 10-5251/15-14-сг, № 10-5252/15-14-сг, № 10-5222/15-14-сг, № 10-5233/15-14-сг, № 10-5254/15-14-сг, № 10-5248/15-14-сг, № 10-5242/15-14-сг, № 10-5241/15-14-сг, № 10-5243/15-14-сг, № 10-5240/15-14-сг, № 10-5244/15-14-сг, № 10-5443/15-14-сг, № 10-5236/15-14-сг, № 10-5247/15-14-сг, № 10-5245/15-14-сг, № 10-5246/15-14-сг, № 10-5231/15-14-сг, № 10-5226/15-14-сг на підставі письмових заяв ОСОБА_1 наданий дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, розташованих в межах Горностайпільської , Розважівської, Дитятківської, Тетерівської, Обуховицької, Макарівської, Оливської та Іванківської селищної рад, на території Іванківського району Київської області загальним розміром 1544,9553 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності.
Наказами ГУ Держземагентства у Київській області від 16 жовтня 2014 року № 10-7558/15-14-сг, № 10-7515/15-14-сг, № 10-7560/15-14-сг, № 10-7606/15-14-сг, № 10-7602/15-14-сг, № 10-7526/15-14-сг, № 10-7550/15-14-сг, № 10-7528/15-14-сг, № 10-7531/15-14-сг, № 10-7621/15-14-сг, № 10-7617/15-14-сг, № 10-7556/15-14-сг, № 10-7619/15-14-сг, № 10-7519/15-14-сг, № 10-7517/15-14-сг, № 10-7599/15-14-сг, № 10-7532/15-14-сг, № 10-7541/15-14-сг, № 10-7520/15-14-сг, № 10-7522/15-14-сг, № 10-7566/15-14-сг, № 10-7564/15-14-сг, № 10-7626/15-14-сг, № 10-7625/15-14-сг, № 10-7597/15-14-сг, № 10-7552/15-14-сг, № 10-7627/15-14-сг, № 10-7548/15-14-сг, № 10-7512/15-14-сг, № 10-7544/15-14-сг, № 10-7539/15-14-сг, № 10-7514/15-14-сг, № 10-7543/15-14-сг, № 10-7562/15-14-сг, № 10-7524/15-14-сг, № 10-7536/15-14-сг, № 10-7534/15-14-сг, № 10-7622/15-14-сг, № 10-7623/15-14-сг, № 10-7615/15-14-сг, № 10-7546/15-14-сг, № 10-7611/15-14-сг, № 10-7609/15-14-сг, № 10-7607/15-14-сг, № 10-7601/15-14-сг, № 10-7529/15-14-сг, № 10-7554/15-14-сг затверджено 47 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 та надано в оренду 47 земельних ділянок: площею 23,7388 га кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 13,5 га кадастровий номер НОМЕР_2 , площею 9,0416 га кадастровий номер НОМЕР_3 , площею 5,9705 га кадастровий номер НОМЕР_4 , площею 41,9144 га кадастровий номер НОМЕР_5 , площею 42,0436 га кадастровий номер НОМЕР_6 , площею 41,9144 га кадастровий номер НОМЕР_5 , площею 43,2408 га кадастровий номер НОМЕР_7 , площею 47,7777 га кадастровий номер НОМЕР_8 , площею 90,3427 га кадастровий номер НОМЕР_9 , площею 35,872 га кадастровий номер НОМЕР_10 , площею 36,5051 га кадастровий номер НОМЕР_11 , площею 30,6157 га кадастровий номер НОМЕР_12 , площею 36,9179 га кадастровий номер НОМЕР_13 , площею 53,79849 га кадастровий номер НОМЕР_14 , площею 16,7563 га кадастровий номер НОМЕР_15 , площею 36,252 га кадастровий номер НОМЕР_16 , площею 5,509 га кадастровий номер НОМЕР_17 , площею 97,6107 га кадастровий номер НОМЕР_18 , площею 12,818 га кадастровий номер НОМЕР_19 , площею 12,2247 га кадастровий номер НОМЕР_20 , площею 39,4592 га кадастровий номер НОМЕР_21 , площею 13,3871 га кадастровий номер НОМЕР_22 , площею 106,0234 га кадастровий номер НОМЕР_23 , площею 426,5557 га кадастровий номер НОМЕР_24 , площею 33,33 га кадастровий номер НОМЕР_25 , площею 87,8096 га кадастровий номер НОМЕР_26 , площею 88,2063 га кадастровий номер НОМЕР_27 , площею 29,7845 га кадастровий номер НОМЕР_28 , площею 7,1580 га кадастровий номер НОМЕР_29 , площею 7,5232 га кадастровий номер НОМЕР_30 , площею 34,4929 га кадастровий номер НОМЕР_31 , площею 38,3473 га кадастровий номер НОМЕР_32 , площею 8,6789 га кадастровий номер НОМЕР_33 , площею 9,1614 га кадастровий номер НОМЕР_34 , площею 27,6569 га кадастровий номер НОМЕР_35 , площею 56,6731 га кадастровий номер НОМЕР_36 , площею 27,0016 га кадастровий номер НОМЕР_37 , площею 7,7663 га кадастровий номер НОМЕР_38 , площею 16,9593 га кадастровий номер НОМЕР_39 , площею 12,8673 га кадастровий номер НОМЕР_40 , площею 10,7492 га кадастровий номер НОМЕР_41 із земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1544,9553 га строком на 49 років, розташованих на території Іванківського району Київської області.
На підставі вказаних наказів між ГУ Держземагентства у Київській області та ОСОБА_1 04 листопада 2014 року укладені договори оренди землі на земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_5 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , НОМЕР_29 , НОМЕР_30 , НОМЕР_31 , НОМЕР_32 , НОМЕР_33 , НОМЕР_34 , НОМЕР_35 , НОМЕР_36 , НОМЕР_37 , НОМЕР_38 , НОМЕР_39 , НОМЕР_40 та НОМЕР_41 .
Вказані договори 05 листопада 2014 року зареєстровані реєстраційною службою Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області.
Прокуратура вважає, що ГУ Держземагентства у Київській області прийнято накази від 09 вересня 2014 року всупереч вимог земельного законодавства. Так, у поданих ОСОБА_1 клопотаннях про надання дозволів на розробку документації із землеустрою не обґрунтовано розміри вищевказаних земельних ділянок із урахуванням можливості їх обробітку, не зазначено при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства, не зазначено у заяві кількість членів фермерського господарства, наявність у нього чи у них прав на безоплатне отримання земельних ділянок у власність. Земельні ділянки, надані ОСОБА_1 розташовані не єдиним масивом, а на значній відстані одна від одної, що у свою чергу унеможливлює їх раціональне використання, що підтверджуються картою-схемою, розробленою управлінням Держгеокадастру в Іванківському районі, згідно з якою земельні ділянки, які передані в оренду ОСОБА_1 , розміщені в межах Горностайпільської, Розважівської, Дитятківської, Тетерівської, Обуховицької, Макарівської, Оливської сільських та Іванківської селищної рад, на території Іванківського району Київської області, які територіально є значно віддаленими одна від одної, що є грубим порушенням вимог частини сьомої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство».
Відповідно до інформації Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 22 липня 2016 року за ОСОБА_1 будь-яка сільськогосподарська техніка та інші засоби обробітку землі, які б дали змогу обробляти землю та здійснювати задекларовану діяльність, не зареєстрована, що свідчить про відсутність у неї намірів та можливості займатися фермерським господарством.
Передача земельних ділянок ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства позбавила державу можливості отримувати орендну плату у розмірі, визначеному на умовах прозорої конкуренції та з дотриманням вимог статей 124, 134 ЗК України; інших мешканців Іванківського району - можливості реалізувати своє право на отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства. Правовою підставою для укладення спірних договорів оренди землі є накази ГУ Держземагентства у Київській області.
Відповідно до листа управління Держгеокадастру в Іванківському районі Київської області від 25 липня 2015 року рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Іванківського району в управлінні відсутня. При укладанні договорів оренди землі з ОСОБА_1 застосовувалась нормативна грошова оцінка землі відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2006 року № 1724 «Про деякі питання оренди земель» та від 23 березня 1995 року № 213 «Про методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів».
Згідно з інформацією Іванківської районної ради від 01 серпня 2016 року протягом 2015 року сесією районної ради шостого скликання прийняті рішення від 20 березня 2015 року № YI-45/766, від 09 вересня 2015 року № YI-48/813, від 09 вересня 2015 року № YI-48/814 та від 09 вересня 2015 року № YI-48/815 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки», якими затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_1 , в межах: Іванківської селищної ради, Дитяківської сільської ради, Макарівської сільської ради, Обуховицької сільської ради, Горностайпільської сільської ради, Розважівської сільської ради, Тетерівської сільської ради (крім Оливської сільської ради), яка розроблялась на замовлення ОСОБА_1 ТОВ «Сабо Консалтинг» та проводилась обов'язкова державна експертиза землевпорядної документації, що підтверджується відповідними висновками від 26 грудня 2014 року. Проте після затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_1 , будь-які зміни до договорів оренди землі від 04 листопада 2016 року, укладених між ОСОБА_1 та ГУ Держземагентства у Київській області не вносилися.
Отже, при укладанні вищевказаних договорів оренди землі не дотримано вимоги статей 13, 20-21, частини другою статті 23 Закону України «Про оцінку земель».
Посилаючись на викладене, позивач просив визнати недійсними вказані накази ГУ Держземагентства у Київській області та укладені на їх підставі договори оренди.
Рішенням Іванківського районного суду Київської області від 30 березня 2017 року у задоволенні позову Броварської місцевої прокуратури Київської області відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не доведено порушень вимог чинного земельного законодавства України ГУ Держземагентства у Київської області при видачі спірних наказів та наданні у строкове користування відповідачу зазначених земельних ділянок, які б давали підстави для задоволення позовних вимог. Позивачем не надано достатніх підстав та належно допустимих доказів стверджувати про відсутність відповідних повноважень у органу, уповноваженого державою (що здійснює відповідні функції у спірних правовідносинах), а саме Держсільгоспінспекції , чи доказів неможливості виконання ним своїх функцій та/або відсутності повноважень для звернення до суду і на думку суду позивачем не доведено факту порушення інтересів держави у зв'язку з прийняттям ГУ Держземагентства у Київській області спірних наказів, так як спірні земельні ділянки надалі залишаються у державній власності, а відповідачу передані лише у строкове платне користування на підставі укладених договорів оренди.
Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 03 липня 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Залишаючи рішення суду першої інстанції без змін, суд апеляційної інстанції погодився із висновком суду першої інстанції про те, що керівник Броварської місцевої прокуратури є неналежним позивачем. ОСОБА_1 , звертаючись до ГУ Держземагентства у Київській області про надання у користування спірних земельних ділянок у своїй заяві обґрунтовувала необхідність одержання землі у зазначеному нею розмірі для створення фермерського господарства, розмір земельної ділянки визначила з урахуванням перспектив діяльності її майбутнього фермерського господарства та додала до заяви необхідні документи. Окремого письмового викладення конкретних перспектив діяльності фермерського господарства закон від заявника не вимагає, як не встановлює обов'язкової форми та змісту такої заяви та обґрунтування. Крім того, позивачем не враховано ту обставину, що надання земельних ділянок єдиним масивом має місце лише в тому випадку, коли орган, уповноважений розпоряджатися землями, приймає рішення про надання в оренду громадянину для ведення фермерського господарства земельних ділянок сільськогосподарського призначення лісового та водного фондів єдиним масивом, а не окремо по кожній категорії земель. Таку позицію щодо тлумачення поняття земельних ділянок єдиним масивом за статтею 7 Закону України «Про фермерське господарство»підтримано Верховним Судом України у постанові від 03 лютого 2016 року у справі № 6-2902цс15.
Короткий зміст та узагальнюючі доводи касаційної скарги
У серпні 2017 року перший заступник прокурора Київської області подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу на рішення Іванківського районного суду Київської області від 30 березня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 03 липня 2017 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Вказує на те, що суди у оскаржуваних рішеннях необґрунтовано зазначили, що законодавець не передбачив необхідність обґрунтування розміру земельної ділянки що відводиться для ведення фермерського господарства з обґрунтуванням перспектив діяльності господарства та урахуванням можливості їх обробітку, оскільки такі вимоги передбачені спеціальним законом, що визначає правові засади створення, діяльності та припинення фермерських господарств. Судами не надано належної оцінки тому факту, що спірні земельні ділянки, які надані ОСОБА_1 та розташовані в межах Горностайпільської, Розважівської, Дитятківської, Тетерівської, Обуховицької, Макарівської, Оливської та Банківської селищної рад у порушення вимог частини сьомої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» не складають між собою, єдиний масив, не мають спільних (сумісних) меж. Відповідно до інформації, наданої станом на березень місяць 2017 року з моменту укладення договору орендовані земельні ділянки не оброблялися ОСОБА_1 та ніякі дії щодо вирощування та збирання врожаю не проводилися. Реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 проведено 20 жовтня 2016 року після сплину двох років із моменту отримання в оренду земельних ділянок та після пред'явлення прокурором вказаного позову до суду. У 2017 році земельні ділянки, що були надані відповідачу передані у суборенду ТОВ «Дитятки-Агро Плюс».
Рух справи у суді касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі, та надано строк для подання заперечення на касаційну скаргу.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», за яким судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У травні 2018 року зазначену справу передано до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 10 квітня 2019 року справу призначено до судового розгляду.
Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400цього Кодексу.
За змістом статті 412 ЦПК України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Позиція Верховного Суду
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.
Судом установлено, що наказами ГУ Держземагентства у Київській області від 09 вересня 2014 року за № 10-5210/15-14-сг, № 10-5211/15-14-сг, № 10-5208/15-14-сг, № 10-5212/15-14-сг, № 10-5216/15-14-сг, № 10-5214/15-14-сг, № 10-5209/15-14-сг, № 10-5215/15-14-сг, № 10-5227/15-14-сг, № 10-5229/15-14-сг, № 10-5225/15-14-сг, № 10-5213/15-14-сг, № 10-5228/15-14-сг, №10-5239/15-14-сг, № 10-5230/15-14-сг, № 10-5219/15-14-сг, № 10-5235/15-14-сг, № 10-5220/15-14-сг, № 10-5223/15-14-сг, № 10-5237/15-14-сг, № 10-5217/15-14-сг, № 10-5218/15-14-сг, № 10-5238/15-14-сг, № 10-5224/15-14-сг, № 10-5221/15-14-сг, № 10-5250/15-14-сг, № 10-5251/15-14-сг, № 10-5252/15-14-сг, № 10-5222/15-14-сг, № 10-5233/15-14-сг, № 10-5254/15-14-сг, № 10-5248/15-14-сг, № 10-5242/15-14-сг, № 10-5241/15-14-сг, № 10-5243/15-14-сг, № 10-5240/15-14-сг, № 10-5244/15-14-сг, № 10-5443/15-14-сг, № 10-5236/15-14-сг, № 10-5247/15-14-сг, № 10-5245/15-14-сг, № 10-5246/15-14-сг, № 10-5231/15-14-сг, № 10-5226/15-14-сг на підставі письмових заяв ОСОБА_1 наданий дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, розташованих в межах Горностайпільської , Розважівської , Дитятківської, Тетерівської, Обуховицької, Макарівської, Оливської та Іванківської селищних рад, на території Іванківського району Київської області загальним розміром 1544,9553 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності.
Наказами ГУ Держземагентства у Київській області від 16 жовтня 2014 року № 10-7558/15-14-сг, № 10-7515/15-14-сг, № 10-7560/15-14-сг, № 10-7606/15-14-сг, № 10-7602/15-14-сг, № 10-7526/15-14-сг, № 10-7550/15-14-сг, № 10-7528/15-14-сг, № 10-7531/15-14-сг, № 10-7621/15-14-сг, № 10-7617/15-14-сг, № 10-7556/15-14-сг, № 10-7619/15-14-сг, № 10-7519/15-14-сг, № 10-7517/15-14-сг, № 10-7599/15-14-сг, № 10-7532/15-14-сг, № 10-7541/15-14-сг, № 10-7520/15-14-сг, № 10-7522/15-14-сг, № 10-7566/15-14-сг, № 10-7564/15-14-сг, № 10-7626/15-14-сг, № 10-7625/15-14-сг, № 10-7597/15-14-сг, № 10-7552/15-14-сг, № 10-7627/15-14-сг, № 10-7548/15-14-сг, № 10-7512/15-14-сг, № 10-7544/15-14-сг, № 10-7539/15-14-сг, № 10-7514/15-14-сг, № 10-7543/15-14-сг, № 10-7562/15-14-сг, № 10-7524/15-14-сг, № 10-7536/15-14-сг, № 10-7534/15-14-сг, № 10-7622/15-14-сг, № 10-7623/15-14-сг, № 10-7615/15-14-сг, № 10-7546/15-14-сг, № 10-7611/15-14-сг, № 10-7609/15-14-сг, № 10-7607/15-14-сг, № 10-7601/15-14-сг, № 10-7529/15-14-сг, № 10-7554/15-14-сг затверджено 47 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 та надано в оренду 47 земельних ділянок: площею 23,7388 га кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 13,5 га кадастровий номер НОМЕР_2 , площею 9,0416 га кадастровий номер НОМЕР_3 , площею 5,9705 га кадастровий номер НОМЕР_4 , площею 41,9144 га кадастровий номер НОМЕР_5 , площею 42,0436 га кадастровий номер НОМЕР_6 , площею 41,9144 га кадастровий номер НОМЕР_5 , площею 43,2408 га кадастровий номер НОМЕР_7 , площею 47,7777 га кадастровий номер НОМЕР_8 , площею 90,3427 га кадастровий номер НОМЕР_9 , площею 35,872 га кадастровий номер НОМЕР_10 , площею 36,5051 га кадастровий номер НОМЕР_11 , площею 30,6157 га кадастровий номер НОМЕР_12 , площею 36,9179 га кадастровий номер НОМЕР_13 , площею 53,79849 га кадастровий номер НОМЕР_14 , площею 16,7563 га кадастровий номер НОМЕР_15 , площею 36,252 га кадастровий номер НОМЕР_16 , площею 5,509 га кадастровий номер НОМЕР_17 , площею 97,6107 га кадастровий номер НОМЕР_18 , площею 12,818 га кадастровий номер НОМЕР_19 , площею 12,2247 га кадастровий номер НОМЕР_20 , площею 39,4592 га кадастровий номер НОМЕР_21 , площею 13,3871 га кадастровий номер НОМЕР_22 , площею 106,0234 га кадастровий номер НОМЕР_23 , площею 426,5557 га кадастровий номер НОМЕР_24 , площею 33,33 га кадастровий номер НОМЕР_25 , площею 87,8096 га кадастровий номер НОМЕР_26 , площею 88,2063 га кадастровий номер НОМЕР_27 , площею 29,7845 га кадастровий номер НОМЕР_28 , площею 7,1580 га кадастровий номер НОМЕР_29 , площею 7,5232 га кадастровий номер НОМЕР_30 , площею 34,4929 га кадастровий номер НОМЕР_31 , площею 38,3473 га кадастровий номер НОМЕР_32 , площею 8,6789 га кадастровий номер НОМЕР_33 , площею 9,1614 га кадастровий номер НОМЕР_34 , площею 27,6569 га кадастровий номер НОМЕР_35 , площею 56,6731 га кадастровий номер НОМЕР_36 , площею 27,0016 га кадастровий номер НОМЕР_37 , площею 7,7663 га кадастровий номер НОМЕР_38 , площею 16,9593 га кадастровий номер НОМЕР_39 , площею 12,8673 га кадастровий номер НОМЕР_40 , площею 10,7492 га кадастровий номер НОМЕР_41 із земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1544,9553 га строком на 49 років, розташованих на території Іванківського району Київської області.
На підставі вказаних наказів між ГУ Держземагентства у Київській області та ОСОБА_1 04 листопада 2014 року укладені договори оренди землі на земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_5 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , НОМЕР_29 , НОМЕР_30 , НОМЕР_31 , НОМЕР_32 , НОМЕР_33 , НОМЕР_34 , НОМЕР_35 , НОМЕР_36 , НОМЕР_37 , НОМЕР_38 , НОМЕР_39 , НОМЕР_40 та НОМЕР_41 .
Вказані договори 05 листопада 2014 року зареєстровані реєстраційною службою Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області.
Нормативно-правове обґрунтування
З огляду на положення статей 31, 93, 124 ЗК України землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди. За правилом статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.
Стаття 123 ЗК Україниврегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу.
Разом з тим відносини, пов'язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються, крім ЗК України, Законом України «Про фермерське господарство» та іншими нормативно-правовими актами України (стаття 2 цього Закону). У таких правовідносинах Закон України «Про фермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом, а ЗК України - загальним.
Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.
Закон України «Про фермерське господарство»визначає обов'язкові вимоги до змісту заяви про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, які дещо відрізняються від загальних вимог, передбачених статтею 123 ЗК України, до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (абзац другий частини першої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»).
Таким чином, за змістом статей 1, 7, 8 Закону України «Про фермерське господарство» заява громадянина про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинна містити комплекс передбачених частиною першою статті 7 цього Закону вимог та умов. У свою чергу, розглядаючи заяву громадянина по суті, орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування (а в разі переданого на розгляд суду спору - суд) повинен надати оцінку обставинам і умовам, зазначеним у заяві, перевірити доводи заявника, наведені на обґрунтування розміру земельної ділянки, з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів.
За наслідками зазначеної перевірки орган державної виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування повинен пересвідчитися в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду - виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства. У протилежному випадку відсутність належної перевірки, формальний підхід до вирішення заяви громадянина створює передумови для невиправданого, штучного використання процедури створення фермерського господарства як спрощеного, пільгового порядку одержання іншими приватними суб'єктами в користування земель державної чи комунальної власності поза передбаченою законом обов'язковою процедурою - без проведення земельних торгів.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 травня 2016 року у справі № 6-248цс16.
Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
Звертаючись із заявою про надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ОСОБА_1 на обґрунтування необхідності відведення земельної ділянки у розмірі 1544,9553 га, зазначила, що вона бажає створити фермерське господарство з метою додаткового забезпечення сільськогосподарською продукцією для покращення продовольчого забезпечення населення.
Ураховуючи, що ОСОБА_1 у заявах не зазначила про наявність саме у неї, як фізичної особи, яка бажає створити фермерське господарство, матеріальних та трудових ресурсів для ефективного здійснення фермерської діяльності, а отже, ГУ Держземагентства у Київській області, надаючи ОСОБА_1 дозволи на розробку проекту відведення земельної ділянки, затверджуючи його та укладаючи оспорювані договори оренди на підставі спрощеної процедури, без проведення земельних торгів, не пересвідчилося в дійсній її спроможності вести фермерське господарство - самостійно виробляти (вирощувати) товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією, відповідно до задекларованої у заявах мети, та чи не є така заява штучним використанням процедури створення фермерського господарства, як спрощеного, пільгового порядку одержання земельної ділянки для використання її іншими суб'єктами господарювання, поза передбаченою законом обов'язковою процедурою - проведення земельних торгів.
Крім того, суди першої та апеляційної інстанції взагалі не надали оцінку основному доводу прокуратури про те, що згідно з інформацією, наданою Горностайпільською, Розважівською, Дитятківською, Тетерівською, Обуховицькою, Макарівською, Оливською та Іванківською селищних рад із моменту укладення договорів, орендовані земельні ділянки не оброблялися ОСОБА_1 та ніякі дії щодо вирощування та збирання врожаю не проводилися.
Таким чином, суди, порушуючи норми матеріального та процесуального права не надали оцінку доводам прокурора про те, що надані ОСОБА_1 земельні ділянки площею 1544,9553 га не обробляються з 2014 року, а отже, з огляду на те, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, Верховний Суд дійшов висновку про доведеність та обґрунтованість позовних вимог прокуратури, оскільки у цій справі має місце нецільове використання земельних ділянок в особливо великих розмірах, що завдає шкоди як і самій землі, оскільки відсутній її обробіток та раціональне використання, що у свою чергу призводить до погіршення якісного стану ґрунтів, так і державі, яка хоч і отримувала орендну плату за землю, але сама ідея створення та діяльності фермерського господарства полягає у тому, що на земельній ділянці, що надається у користування будуть вирощуватися зернові та інші культури, вироблятися товарна сільськогосподарська продукція, що приноситиме користь.
Отже, з урахуванням того, що надані ОСОБА_1 земельні ділянки не використовуються за цільовим призначенням, Верховний Суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для скасування оскаржуваних наказів.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про фермерське господарство» після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.
Разом із тим, після укладення договорів оренди земельних ділянок 04 листопада 2014 року, ОСОБА_1 не створила фермерське господарство, і лише після того, як прокуратура у вересні 2016 року звернулася до суду із цим позовом, 20 жовтня 2016 року ОСОБА_1 зареєструвала себе як фізичну особу-підприємця, що свідчить про те, що відповідач не виконала вимоги закону щодо створення та державної реєстрації фермерського господарства. Перевіряючи правомірність отримання орендарем цієї земельної ділянки, суди зазначеній обставині оцінки не надали.
Крім того, відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна у 2017 році ОСОБА_1 передала надані їй земельні ділянки у суборенду ТОВ «Дитятки-Агро Плюс», що свідчить про те, що відповідач і не мала на меті створення фермерського господарства та здійснювати діяльність про яку вона вказувала у своїх клопотаннях про надання їй земельних ділянок, тобто у цій справі Суд встановив відсутність переслідуваної мети на яку направлений Закон України «Про фермерське господарство» - створення такого фермерського господарства з метою обробітку землі та вироблення товарної сільськогосподарської продукції, що є підставою для задоволення вимог прокуратури.
Ухвалюючи рішення в справі, яка переглядається, суди не пересвідчилися в дійсності волевиявлення ОСОБА_1 на створення фермерського господарства з метою вироблення товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації для отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства, не перевірили, чи обробляє орендовані землі ОСОБА_1 , чи досягається фактично законна мета оренди земельних ділянок, тобто чи насправді виникли та існують законні сподівання ОСОБА_1 на здійснення майнового права - оренду землі, чи вважаються такі сподівання практичними у своїй реалізації.
Також необхідно зазначити, що ОСОБА_1 із клопотаннями про надання дозволу на розробку документації із землеустрою звернулася до ГУ Держземагентства у Київській області 28 серпня 2014 року, а вже через 11 днів, 09 вересня 2014 року, отримала ці дозволи. Суди не перевірили, чи мали можливість державні органи за такий короткий проміжок часу належним чином перевірити подані заявником документи, та чи не свідчать такі дії про формальний підхід органів державної влади, що може створити передумови для невиправданого, штучного використання процедури створення фермерського господарства як спрощеного, пільгового порядку одержання орендарем у користування земель державної власності без проведення земельних торгів.
Відповідно до частини сьомої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом із розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.
Суди, застосовуючи зазначену норму, дійшли висновку, що надання земельних ділянок єдиним масивом має місце лише в тому випадку, якщо орган, уповноважений розпоряджатися землями, приймає рішення про надання в оренду громадянину земельних ділянок сільськогосподарського призначення лісового та водного фондів єдиним масивом, а не окремо по кожній категорії земель для ведення фермерського господарства. При цьому суди не дали оцінки установленим фактам надання ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства 47 окремих земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які розташовані в різних місцях на території 7 сільських рад: Горностайпільської, Розважівської, Дитятківської, Тетерівської, Обуховицької, Макарівської, Оливської та однієї селищної - Іванківської.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 11 травня 2016 року у справі № 6-2903цс15 та від 03 лютого 2016 року у справі № 6-2602цс15.
Висновки судів про те, що прокурор не є належним позивачем у цій справі, оскільки звертаючись до суду із позовом не зазначив в інтересах якого органу він його подає та чиї інтереси порушені внаслідок дій ОСОБА_1 , є безпідставними з огляду на наступне.
Відповідно до частин першої-третьої статті 27 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що була чинною на момент подачі позову) представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Відповідно до частини другої статті 45 ЦПК України 2004 року з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.
Звертаючись до суду з позовом, Броварська місцева прокуратура Київської області зазначила, що заявляє позов в інтересах держави. При цьому у спірних правовідносинах уповноважений державою здійснювати відповідні функції орган - ГУ Держгеокадастру у Київській області, є відповідачем у справі.
Судом апеляційної інстанції установлено, що ГУ Держземагентства у Київській області, надаючи ОСОБА_1 дозволи на розробку проектів відведення земельних ділянок, затверджуючи його та укладаючи оспорювані договори оренди на підставі спрощеної процедури, без проведення земельних торгів, неналежно здійснював свої повноваження, а тому прокурор мав права звертатися з позовом до суду в інтересах держави, та відповідно до частини другої статті 45 ЦПК України 2004 року набув статусу позивача.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 389/29/17.
Щодо вимог про визнання недійсними договорів оренди землі
Відповідно до частини першої статті 215 ЦК Українипідставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 203 ЦК Українизміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
При цьому правом оспорювати правочин і вимагати проведення реституції ЦК України наділяє не лише сторону (сторони) правочину, але й інших, третіх осіб, що не є сторонами правочину, визначаючи їх статус як «заінтересовані особи» (статті 215, 216 ЦК України).
Визнання угоди недійсною є одним зі способів захисту прав на землю, передбаченим частиною третьою статті 152 ЗК України.
З урахуванням того, що для відновлення порушеного права державної власності на земельні ділянки необхідне їх повернення власнику, що можливе за наслідками застосування реституції при визнання оспорюваних договорів оренди недійсними, тому суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення вимог прокурора в частині визнання недійсними 47 договорів оренди земельних ділянок.
Оскільки у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки чи оцінки доказів, обставини справи встановлені судами повно, але допущено неправильне застосування норм матеріального права, тому Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку про скасування судових рішень суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нового рішення про задоволення позову.
Щодо розподілу судових витрат
Згідно з частиною тринадцятою статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Отже, з ГУ Держземагентства у Київській області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Київської областіпідлягає стягненню судовий збір (190 164,00 грн (за подання позовної заяви) + 209 180,40 грн (за подання апеляційної скарги) + 228 196,80 грн (за подання касаційної скарги) = 627 541,20 грн/2 = по 313 770,60 грн із кожного.
Керуючись статтями 141, 255, 406, 409, 411, 415, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської областізадовольнити.
Рішення Іванківського районного суду Київської області від 30 березня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 03 липня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , третя особа - Управління Держгеокадастру в Іванківському районі про визнання недійсними наказів та договорів оренди землі задовольнити.
Скасувати накази наказами Головного управління Держземагентства у Київській області від 09 вересня 2014 року за № 10-5210/15-14-сг, № 10-5211/15-14-сг, № 10-5208/15-14-сг, № 10-5212/15-14-сг, № 10-5216/15-14-сг, № 10-5214/15-14-сг, № 10-5209/15-14-сг, № 10-5215/15-14-сг, № 10-5227/15-14-сг, № 10-5229/15-14-сг, № 10-5225/15-14-сг, № 10-5213/15-14-сг, № 10-5228/15-14-сг, №10-5239/15-14-сг, № 10-5230/15-14-сг, № 10-5219/15-14-сг, № 10-5235/15-14-сг, № 10-5220/15-14-сг, № 10-5223/15-14-сг, № 10-5237/15-14-сг, № 10-5217/15-14-сг, № 10-5218/15-14-сг, № 10-5238/15-14-сг, № 10-5224/15-14-сг, № 10-5221/15-14-сг, № 10-5250/15-14-сг, № 10-5251/15-14-сг, № 10-5252/15-14-сг, № 10-5222/15-14-сг, № 10-5233/15-14-сг, № 10-5254/15-14-сг, № 10-5248/15-14-сг, № 10-5242/15-14-сг, № 10-5241/15-14-сг, № 10-5243/15-14-сг, № 10-5240/15-14-сг, № 10-5244/15-14-сг, № 10-5443/15-14-сг, № 10-5236/15-14-сг, № 10-5247/15-14-сг, № 10-5245/15-14-сг, № 10-5246/15-14-сг, № 10-5231/15-14-сг, № 10-5226/15-14-сг про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, розташованих в межах Горностайпільської, Розважівської, Дитятківської, Тетерівської, Обуховицької, Макарівської, Оливської та Іванківської селищних рад, на території Іванківського району Київської області загальним розміром 1544,9553 га з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності.
Скасувати накази Головного управління Держземагентства у Київській області від 16 жовтня 2014 року № 10-7558/15-14-сг, № 10-7515/15-14-сг, № 10-7560/15-14-сг, № 10-7606/15-14-сг, № 10-7602/15-14-сг, № 10-7526/15-14-сг, № 10-7550/15-14-сг, № 10-7528/15-14-сг, № 10-7531/15-14-сг, № 10-7621/15-14-сг, № 10-7617/15-14-сг, № 10-7556/15-14-сг, № 10-7619/15-14-сг, № 10-7519/15-14-сг, № 10-7517/15-14-сг, № 10-7599/15-14-сг, № 10-7532/15-14-сг, № 10-7541/15-14-сг, № 10-7520/15-14-сг, № 10-7522/15-14-сг, № 10-7566/15-14-сг, № 10-7564/15-14-сг, № 10-7626/15-14-сг, № 10-7625/15-14-сг, № 10-7597/15-14-сг, № 10-7552/15-14-сг, № 10-7627/15-14-сг, № 10-7548/15-14-сг, № 10-7512/15-14-сг, № 10-7544/15-14-сг, № 10-7539/15-14-сг, № 10-7514/15-14-сг, № 10-7543/15-14-сг, № 10-7562/15-14-сг, № 10-7524/15-14-сг, № 10-7536/15-14-сг, № 10-7534/15-14-сг, № 10-7622/15-14-сг, № 10-7623/15-14-сг, № 10-7615/15-14-сг, № 10-7546/15-14-сг, № 10-7611/15-14-сг, № 10-7609/15-14-сг, № 10-7607/15-14-сг, № 10-7601/15-14-сг, № 10-7529/15-14-сг, № 10-7554/15-14-сг про затвердження 47 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 про надання в оренду 47 земельних ділянок: площею 23,7388 га кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 13,5 га кадастровий номер НОМЕР_2 , площею 9,0416 га кадастровий номер НОМЕР_3 , площею 5,9705 га кадастровий номер НОМЕР_4 , площею 41,9144 га кадастровий номер НОМЕР_5 , площею 42,0436 га кадастровий номер НОМЕР_6 , площею 41,9144 га кадастровий номер НОМЕР_5 , площею 43,2408 га кадастровий номер НОМЕР_7 , площею 47,7777 га кадастровий номер НОМЕР_8 , площею 90,3427 га кадастровий номер НОМЕР_9 , площею 35,872 га кадастровий номер НОМЕР_10 , площею 36,5051 га кадастровий номер НОМЕР_11 , площею 30,6157 га кадастровий номер НОМЕР_12 , площею 36,9179 га кадастровий номер НОМЕР_13 , площею 53,79849 га кадастровий номер НОМЕР_14 , площею 16,7563 га кадастровий номер НОМЕР_15 , площею 36,252 га кадастровий номер НОМЕР_16 , площею 5,509 га кадастровий номер НОМЕР_17 , площею 97,6107 га кадастровий номер НОМЕР_18 , площею 12,818 га кадастровий номер НОМЕР_19 , площею 12,2247 га кадастровий номер НОМЕР_20 , площею 39,4592 га кадастровий номер НОМЕР_21 , площею 13,3871 га кадастровий номер НОМЕР_22 , площею 106,0234 га кадастровий номер НОМЕР_23 , площею 426,5557 га кадастровий номер НОМЕР_24 , площею 33,33 га кадастровий номер НОМЕР_25 , площею 87,8096 га кадастровий номер НОМЕР_26 , площею 88,2063 га кадастровий номер НОМЕР_27 , площею 29,7845 га кадастровий номер НОМЕР_28 , площею 7,1580 га кадастровий номер НОМЕР_29 , площею 7,5232 га кадастровий номер НОМЕР_30 , площею 34,4929 га кадастровий номер НОМЕР_31 , площею 38,3473 га кадастровий номер НОМЕР_32 , площею 8,6789 га кадастровий номер НОМЕР_33 , площею 9,1614 га кадастровий номер НОМЕР_34 , площею 27,6569 га кадастровий номер НОМЕР_35 , площею 56,6731 га кадастровий номер НОМЕР_36 , площею 27,0016 га кадастровий номер НОМЕР_37 , площею 7,7663 га кадастровий номер НОМЕР_38 , площею 16,9593 га кадастровий номер НОМЕР_39 , площею 12,8673 га кадастровий номер НОМЕР_40 , площею 10,7492 га кадастровий номер НОМЕР_41 із земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1544,9553 га строком на 49 років, розташованих межах Горностайпільської , Розважівської , Дитятківської , Тетерівської, Обуховицької, Макарівської, Оливської сільських та Іванківської селищної рад на території Іванківського району Київської області.
Визнати недійсними договори оренди, укладені 04 листопада 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Київській області та ОСОБА_1 на земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_5 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , НОМЕР_29 , НОМЕР_30 , НОМЕР_31 , НОМЕР_32 , НОМЕР_33 , НОМЕР_34 , НОМЕР_35 , НОМЕР_36 , НОМЕР_37 , НОМЕР_38 , НОМЕР_39 , НОМЕР_40 та НОМЕР_41 , що зареєстровані 05 листопада 2014 року реєстраційною службою Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області.
Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Київської області судовий збір за подання позовної заяви, апеляційної та касаційної скарги по 313 770,60 грн із кожного.
Постанова суду касаційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий В. А. Стрільчук
Судді: В. О. Кузнєцов
С. О. Погрібний
О. В. Ступак
Г. І. Усик