Справа № 703/2152/19 р.
3/703/949/19
03 червня 2019 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Пасацька Л.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління ДФС у Черкаській області, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , керівника ТОВ «Голов'ятине», реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ,
до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП,
23 травня 2019 року до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області надійшла вищевказана справа про адміністративне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, 16 травня 2019 року головним державним ревізором - інспектором відділу контрольно - перевірочної роботи юридичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб ГУ ДФС у Черкаській області Меркотаном В.В. складено протокол №77 про адміністративне правопорушення, відносно керівника ТОВ «Голов'ятинське» ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-4 КУпАП.
Відповідно до фабули вказаного протоколу про адміністративне правопорушення: керівник ТОВ «Голов'ятинське» ОСОБА_1 вчинив порушення п.164.5 ст.164, п.п.168.1.1 п.168.1 ст.168, п.171.1 ст.171 та п.п.176.2.а п.176.2 ст.176, п.п.1.4, 1.5, 1.6 п.1.16-1 підрозділу 10 розділу ХХ та п.п.163.1.2 п.163.1 ст.163 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ із змінами та доповненнями, що призвело до несвоєчасного перерахування податкового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб (з нарахованої та невиплаченої орендної плати) на загальну суму 33700 гривень 49 копійок, в тому числі за вересень 2016 року в сумі 6224 гривні 43 копійок, за жовтень 2016 року в сумі 5553 гривні 98 копійок, за жовтень 2018 року 17351 гривня 68 копійок, та за листопад 2018 року в сумі 4570 гривень 40 копійок, а також несвоєчасно сплачено військовий збір на загальну суму 1388 гривень 97 копійок, в тому числі за вересень 2016 року в сумі 456 гривень 92 копійки та за жовтень 2016 року в сумі 932 гривні 05 копійок та занижено податкове зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 20517 гривень 09 копійок, в тому числі за 2016 рік в сумі 11327 гривень 52 копійки, за 2017 рік в сумі 6096 гривень 57 копійок, та за 2018 рік в сумі 2793 гривні, та до відображення недостовірної інформації в Податкових розрахунках за формою №1-ДФ за 3, 4 квартали 2016 року, за 1, 2, 3, 4 квартали 2017 року та за 1, 2, 3, 4 квартали 2018 року, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.163-4 КУпАП.
Головним державним ревізором - інспектором визначено дату вчинення правопорушення як 2016-2018 роки.
Згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.
Чинний КУпАП не містить визначення поняття «триваючого правопорушення» та не розкриває його зміст.
Разом з тим, у листі Міністерства доходів і зборів України від 13 травня 2013 року №1101/Н/99-99-15-04-01-14 надані роз'яснення, відповідно до яких, триваючими адміністративними проступками є проступки, пов'язані з тривалим, безперервним невиконанням обов'язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), припиняються або виконанням регламентованих обов'язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності.
Таким чином, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває далі в стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом певного проміжку часу. Іноді такий стан триває значний час, протягом якого порушник безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків.
Однак, адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-4 КУпАП, не містить вищевказаних ознак та характеризується вчиненням виключно одноразової дії у певний час.
На підставі вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП, не може бути триваючим, оскільки припиняється у день фактичного подання звітності, що не має безперервного характеру.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення надійшли до Смілянського міськрайонного суду 23 травня 2019 року, тобто після закінчення строку, протягом якого на ОСОБА_1 може бути накладено адміністративне стягнення за вчинення в період час з 2016 року по 2018 рік включно, окремих один від одного правопорушень, передбачених диспозицією ч.1 ст.163-4 КУпАП.
При цьому, з наведеного вбачається, що суд з об'єктивних причин не мав можливості розглянути справу в термін, у який особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності після вчинення адміністативного правопорушення.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього кодексу.
На підставі вищевикладеного, суддя вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.
Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягується виключно у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.
Враховуючи, що адміністративне стягнення на ОСОБА_1 не накладається, судовий збір з нього стягненню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 163-4, 247, 283,284 КУпАП,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП, закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.2 ст.38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі її оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.
Суддя Л.А. Пасацька