31 травня 2019 року
Київ
справа №808/783/18
адміністративне провадження №К/9901/15383/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 808/783/18 за касаційною скаргою Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерсервіс центр"
до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, третя особа - ОСОБА_1
про визнання протиправним та скасування рішення,
До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 27 травня 2019 року надійшла касаційна скарга Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 808/783/18.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 травня 2019 року у зазначеній справі визначено колегію у складі: судді-доповідача Желєзного І.В., судді Берназюка Я.О., судді Коваленко Н.В.
При цьому, як вбачається з КП "Діловодство спеціалізованого суду" ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М. від 25 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі № 808/783/18 за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерсервіс центр" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, третя особа - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, та витребувано справу із суду першої інстанції. 10 травня 2019 року справа № 808/783/18 надійшла до Верховного Суду.
Отже, у справі, яка перебуває в провадженні судді-доповідача Стародуба О.П. (відкрито провадження за касаційною скаргою іншої особи) касаційна скарга Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року розподілена іншому судді-доповідачу (Желєзному І.В.), що суперечить приписам ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
До початку розгляду справи по суті суддею-доповідачем Желєзним І.В., суддями Берназюком Я.О., Коваленко Н.В. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України в частині передачі справи судді-доповідачу визначеному Єдиною судово інформаційно-телекомунікайною системою при первісному розподілі справ.
Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Частиною 2 вказаної статті передбачено, що справа, розгляд якої відповідно до цього Кодексу здійснюється колегією суддів в обов'язковому порядку, розглядається постійною колегією суддів відповідного суду, до складу якої входить визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою суддя-доповідач.
Персональний склад постійних колегій суддів визначається зборами суддів відповідного суду (ч. 3 ст. 31 КАС України).
Відповідно до частини 6 статті 31 КАС України якщо справа у Верховному Суді має розглядатися колегіально у складі відповідної палати - головуючим на засіданнях палати є суддя-доповідач, визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою при первісному розподілі справ.
Згідно з ч. 13 6 статті 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 19 вказаної статті передбачено, що особливості розподілу судових справ встановлюються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Згідно з п. 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 (зі змінами, внесеними згідно з Рішенням Ради суддів України від 03 березня 2016 року №21) апеляційні та касаційні скарги, що надійшли до суду відповідної апеляційної чи касаційної інстанцій після визначення судді-доповідача у цій судовій справі, якщо провадження не закінчено передаються раніше визначеному в судовій справі головуючому судді (судді-доповідачу).
Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Так, за правилами пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Оскільки при визначенні суддів для розгляду справи допущено помилку в її розподілі, а саме: касаційну скаргу у судовій справі після визначення судді-доповідача у цій судовій справі, провадження в якій не закінчено, не передано раніше визначеному в судовій справі головуючому судді (судді-доповідачу), то колегія суддів вважає, що заяви суддів Желєзного І.В., Берназюка Я.О., Коваленко Н.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,
Задовольнити заяви суддів Желєзного І.В., Берназюка Я.О., Коваленко Н.В. про самовідвід.
Відвести суддів Желєзного І.В., Берназюка Я.О., Коваленко Н.В. від участі у розгляді касаційної скарги Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 808/783/18.
Передати матеріали касаційної скарги Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 808/783/18 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
І.В. Желєзний
Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко
Судді Верховного Суду