03 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/63/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Гаврилка С.Є.,
з участю секретаря судового засідання - Кубічек Н.І.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 - не з'явився;
представник позивача - Майстренко Наталія Миколаївна - не з'явився;
відповідач - Ужгородська міська рада - представник - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про зміну предмету позову від 31 травня 2019 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення, -
15 січня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ужгородської міської ради (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Поштова,3, код ЄДРПОУ 33868924), в якому просить: "1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у адміністративній справі; 2. Визнати протиправним та скасувати рішення XXX сесії Ужгородської міської ради VII скликання №1367 "Про затвердження структури апарату ради та виконавчих органів міської ради, їх загальної штатної чисельності"; 3. Розглянути справу у загальному позовному провадженні."
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 січня 2019 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 березня 2019 року було закрито підготовче провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Розгляд даної адміністративної справи відкладався з існуванням на те об'єктивних причин.
31 травня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просить: "1. Прийняти до розгляду зміни предмету позову шляхом уточнення позовних вимог, викладений у наступній редакції: - визнати протиправним та скасувати рішення ХХХ сесії Ужгородської міської ради VІІ скликання № 1367 "Про затвердження структури апарату ради та виконавчих органів міської ради, їх загальної чисельності" в частині скорочення посади першого заступника міського голови." Заявник вказує, що реалізує своє право на зміну предмету позову в порядку статті 47 частини 1 КАС України, оскільки 03 червня 2019 року призначене підготовче засідання, а тому наявні підстави для задоволення заяви про зміну предмету позову в даній справі (а.с.а.с. 180, 181).
Керуючись приписами статті 205 частини 9 КАС України суд вважає за можливе провести розгляд питання про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог у порядку письмового провадження.
Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши заяву про зміну предмету позову та необхідні для правильного вирішення даної заяви матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
Статтею 44 частиною 1 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до статті 47 частини 1 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Тобто, у даному випадку позивач наділений правом зміни предмету позову шляхом подання письмової заяви лише до закінчення підготовчого засідання.
Відповідно до ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 березня 2019 року було закрито підготовче провадження та призначено справи до судового розгляду по суті на 27 березня 2019 року (а.с.а.с. 146, 147).
Відповідно до тексту вказаної ухвали від 01 березня 2019 року, представником позивача до Закарпатського окружного адміністративного суду було подано клопотання про розглянути питання щодо закриття підготовчого засідання і призначення даної справи до розгляду по суті без участі позивача та представника позивача. Одночасно, позивачем було подано відповідь на відзив в порядку статті 163 КАС України (а.с.а.с. 118-123).
Заява про зміну предмету позову надійшла до суду 31 травня 2019 року, тоді як підготовче провадження (засідання) закінчено (закрито) 01 березня 2019 року (а.с.а.с. 146, 147).
У відповідності до статті 204 частини 2 КАС України, суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
З огляду на наведене, заяву про зміну предмету позову представником позивача подано з порушенням строку, визначеного статтею 47 частиною 1 КАС України.
За таких обставин, враховуючи, вищенаведене суд приходить до висновку, про необхідність, у відповідності до статті 204 частини 2 КАС України, залишити таку заяву про зміну предмету позову, що подана 31 травня 2019 року (вхідний номер 7173 а.с.а.с. 180, 181), без розгляду.
Керуючись статтями 44, 47, 204, 243, 248,КАС України, суд, -
Заяву про зміну предмету позову, що подана 31 травня 2019 року (вхідний номер 7173) залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).
Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 03 червня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено протягом 03 червня 2019 року.
Суддя С.Є. Гаврилко